破除部门封锁条块分割需要责任清单

　　近日，媒体曝出，一名城管队员执行各类执法任务，总计需要42个部门配合，13项权力确认，部门职责交叉十分严重，再度凸显了城市管理条块分割之症。

　　部门封锁、条块分割是现今城市治理的一大弊端，管理执法、批地建房、排水防涝、功能布局等等无不因此频遇尴尬。这其中既有机制原因，也有利益因素。条是自上到下的指挥体系，块是具体执行部门管理的区域。当条块权职明晰、相互配合，城市治理事业可有序推进。当条块权责不清，结构性冲突就难以避免，主体利益也难以平衡。一旦某些部门陷入本位主义，或懒于政事，就会形成条块分割之状，产生一系列问题。“有好处蜂拥而上，有累活你推我让”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”，部门封锁、条块分割之下，九龙治不了水，梗阻现象频频出现，严重影响行政效率，制约城市发展，侵蚀城市活力。

　　要有效提升城市治理能力，关键要破除本位思想、打造条块结合。意识观念上，各部门要强化责任担当意识。要按照城市运行规律、经济社会发展需求和人民群众的意志来划分权力，衔接分工，履行责任。光有权力清单不行，还要有责任清单，该管该抓的就要管好管到；要提倡“救场补台”意识，心往一处想劲往一处使，塑造共同协作的长远愿景。制度设计上，要以刚性条款明确权责边界，拧紧权力接口，建好衔接机制，变“按规矩不办事”为“按规矩办好事”。

　　部门封锁、条块分割积弊已久，却并非不治之症。相关部门和单位依法行政，在制度设计和责任担当上真动一番脑筋，以事业为重，以解决问题为导向，开创彼此协调、共同协商、合作治理的工作局面应为期不远。胡宇齐