内蒙古鄂尔多斯市拟设康巴什区:为改"鬼城“印象

2015年12月29日，内蒙古鄂尔多斯三届人大常委会二十三次会议审议《鄂尔多斯市人民政府关于设立康巴什区的议案》，同意鄂尔多斯市设立康巴什区。

鄂尔多斯新闻的报道称，康巴什区申报审批工作完成后，康巴什将由原来的行政管理区成为市辖区。鄂尔多斯将形成2个市辖区、7个旗的行政区划，即东胜区、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗以及伊金霍洛旗。

按照国务院《关于行政区划管理的规定》，自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更均由国务院审批，各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。

具体程序是，由县、自治县、县级市、市辖区人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。

康巴什新区官网称，康巴什位于鄂尔多斯市中南部，是鄂尔多斯市政府目前的所在地，它与东胜区、伊金霍洛旗的阿勒腾席热镇共同组成鄂尔多斯市城市核心区。处于鄂尔多斯市交通枢纽位置的康巴什是鄂尔多斯市的政治、文化、科研、教育和汽车制造业中心以及中国首座环境艺术示范点城市。

此前，康巴什是鄂尔多斯市下辖的具有部分县级管理职能的行政区，称为康巴什新区。

据康巴什新区管委会主办的康巴什之窗网信息显示，康巴什新区下设哈巴格希、青春山和滨河3个街道办事处，总面积352平方公里，目前已建成区面积32平方公里，现居住人口为49549人（包括常住和流入人口）。

康巴什新区的规划论证始于2000年。2004年，该新区基础设施启动建设，同年5月，鄂尔多斯市政府批准了控制性详细规划，并更名为康巴什新区。2006年7月31日，鄂尔多斯市政府由东胜区搬迁入驻康巴什新区。

据新华网2006年8月1日报道，建设康巴什新区、搬迁鄂尔多斯市政府，是遵照市委、市政府确定的打造“一市三区”、构筑百万人口中心城区的发展战略和市人大一届四次会议审议通过的市政府迁址康巴什新区的决议进行的。

鄂尔多斯以及康巴什曾因被媒体冠以人口极度稀疏的“鬼城”而引起社会广泛关注，近年来，该新区也在努力增加人口，力图改变这一印象。

对此，民建内蒙古区委专职副主委康永恒在2015年1月接受中新网采访时表示，“如此轻易的把鄂尔多斯新区康巴什定为‘鬼城’是很不客观的。” 康永恒分析说，按照鄂尔多斯市城市发展总体规划和人口增长趋势，预计到2015年底中心区人口将达到115万人，新增人口48.2万人左右。

康巴什新区党工委副书记、管委会主任高志华曾表示，“国内外流传着‘空城’说、‘鬼城’说，对康巴什来说并不是一件坏事。”

比如康巴什新区的旅游业。

2012年8月14日，全国旅游景区质量等级评定委员会公告宣布，康巴什新区为国家4A级旅游区，鄂尔多斯新闻网报道称，康巴什新区以城市景观为载体申报国家4A级旅游区在国内尚属首例。

据鄂尔多斯市旅游业“十三五”规划纲要显示，2014年，全市接待旅游者751.2万人次，同比增长15.4%，实现旅游总收入197.1亿元，同比增长29.3% 。“十二五”期间，全市接待旅游者3406万人次，年均增长15.6%，预计实现旅游总收入825亿元。