重塑营商环境 打造担当有为法院

　　 “黑龙江高院发布《告知书》，为企业复工复产提供有针对性的司法保障，体现了强烈的大局意识和司法担当，营造了良好的法治化营商环境。”2020年2月29日，黑龙江高院出台的《关于企业应对新型冠状病毒肺炎疫情法律风险告知书》一经公布，全国人大代表、鸡西市密山市柳毛乡团结村党支部书记翟友财便发出了上述感慨。同样，《告知书》也引发了来自黑龙江各行各业、各条战线人大代表、政协委员、专家学者、企业家的热议，“营造良好的法治化营商环境”是出现频次最高的“热词”。　

　　 过去一年，黑龙江法院紧紧围绕中心服务大局，坚持省委决策部署到哪里，司法服务保障就跟进到哪里，以营造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，创新完善司法举措，全力在服务保障龙江全面振兴全方位振兴上体现新担当，展现新作为，树立新形象。　

——打造公平有序的营商环境 

　　 在中国（黑龙江）自由贸易区哈尔滨片区内，哈尔滨极地馆二期项目建设正酣。作为全省百大项目之一，该项目的建成将成为哈尔滨片区国际特色文化旅游聚集区的重要组成部分。项目建设过程中，哈尔滨市松北区法院组织相关审判执行等业务部门和法官主动向项目负责人了解司法需求，并为随时沟通联系，建立了微信群，构建全院联动、全员参与、全程跟进的服务格局，对项目建设、后续经营中可能引发的矛盾纠纷及时预判、提出建议，为哈尔滨极地馆二期项目提供精准的司法服务。此前，在黑龙江自贸区黑河片区，黑河市中级法院制定了自贸区司法服务保障意见，妥善化解了中俄黑龙江大桥建设中发生的施工纠纷。

　　　黑龙江法院积极跟进、服务保障黑龙江全方位对外开放，将促进经济繁荣、服务脱贫攻坚、健全司法对民营企业平等保护机制作为打造公平有序营商环境的重要方式。2019年，全省法院审结一审民商事案件38万件，其中商事案件13.7万件。审结农村土地承包等涉农纠纷4367件，精准对接贫困地区群众司法需求。审结涉外及港澳台诉讼案件172件、司法协助案件267件。开展民营企业知识产权司法保护专项调研，对涉民营企业产权再审案件集中开展甄别纠正。开通民营企业“诉讼绿色通道”，组织“访企业、提建议、优环境、促发展”活动，服务保障民营经济发展。　

——打造安全稳定的营商环境 

　　 “民营企业和民营企业家是我们自己人。”2018年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会时这样说道。2019年，黑龙江法院将严厉打击危害社会治安秩序的刑事犯罪，依法维护民营企业和民营企业家合法权益作为工作重点，为营商环境安全稳定提供司法护航：全省法院一审判处罪犯3.4万人。其中，判处危害国家安全、公共安全犯罪8459人，危害人民群众生命财产安全犯罪11749人，危害生产安全犯罪93人，涉众型经济犯罪467人。　

　　 黑龙江法院牢固树立“谦抑、审慎、善意、文明、规范”司法办案理念，坚决防止因司法不当影响民营企业正常生产经营。对此，全国人大代表、黑龙江安瑞佳石油化工有限公司董事长、党委书记赵文龙深有感触。“2019年下半年，我公司生产设备因债务纠纷被3名债权人申请黑龙江省安达市法院诉讼保全。2020年，因抗击疫情需要，我公司被确定为‘疫情防控物资重点保障企业’，需要立即贷款购置生产设备和原料。对此，法院高度重视，3天时间就协调申请人同意，对生产设备解除查封，我们迅速投入到防疫物资生产中。法院服务企业的举措让我们非常感动。”为营造安全稳定营商环境日夜兼程，是赵文龙给予黑龙江法院的评价。　

——打造诚实守信的营商环境 

　　 2019年10月31日，最高法院与黑龙江高院联合主办的《雷霆2019·黑龙江执行行动》全媒体直播在10余家中央和省级媒体拉开大幕，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江和鹤岗4地5家法院对5起案件开展执行行动。2000余万网民通过网络直播，感受到了黑龙江法院的执行力度。　

　　 过去一年，“执行雷霆”响彻龙江大地。依法执结27.9万件案件，执行到位521.6亿元，两项指标较上年分别上升32.9%和30.4%。为期6个月的“惩赖行动”，累计公布失信被执行人名单40.9万次，判处拒执罪109人，限制高消费206万人次，12.6万人迫于压力自动履行义务，打造了“一处失信、处处受限”的执行联动格局。　

　　 “今后清理‘老赖’也要清理政府‘老赖’”，黑龙江法院坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，执结党政机关为被执行人案件956件，执行到位12.5亿元。审结行政诉讼案件14902件，行政机关负责人出庭应诉率100%。　

　　 实际执行到位率列全国第1名，行政机关负责人出庭率连续三年位列全国第1名，这是黑龙江法院为助推法治政府建设，建设诚实守信营商环境交出的答卷。

　 ——积极打造充满活力的营商环境 

　　 “黑龙江法院围绕推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、实施创新驱动发展战略等重大部署，充分发挥司法审判的服务和保障作用，主动服务征地拆迁、城区改造和重点项目建设，支持民营企业创新、创造、创业，积极营造稳定透明公平、可预期的法治化营商环境成绩显著，亮点纷呈！”谈及黑龙江法院积极打造充满活力的营商环境时，全国人大代表、哈尔滨凯纳科技股份有限公司董事长田立坤给出了这样的评价。　

　　 2019年，黑龙江法院将服务保障供给侧结构性改革，助力经济高质量发展作为重要目标，参与房地产领域违规违纪专项整治，审结房地产、建设工程等纠纷5950件；审结企业破产重整、破产清算及衍生案件97件，促进企业优胜劣汰。不“一破了之”，帮助企业恢复生机、稳健发展，黑龙江法院主动作为，推动构建政府与法院联动机制，指导齐齐哈尔、伊春等地法院协助地方党委、政府做好重点企业破产重整后续工作，维持企业的营业价值，改善企业的生产经营，提高企业的质效，让企业获得新生。　

　　 过去一年，黑龙江法院不断增强服务的主动和自觉性，推动司法审判与高质量发展深度融合、精准对接。所有实践都在为一个命题作出注解：法治是最好的营商环境。