钢铁未来5年再压减产能1亿吨 50万职工重新安置
【宏观·政策】2015年粗钢产量30年来首次下降
钢铁行业供给侧改革拉开序幕
未来5年再压减粗钢产能1亿～1.5亿吨；40-50万职工需要重新安置
《中国经济周刊》记者 谢玮 | 北京报道
进入2016，钢铁行业化解过剩产能的关注度持续升温。
2月4日，国务院印发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（下称“《意见》”）公布，明确指出，钢铁行业化解过剩产能、实现脱困发展，要着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革。这被视为是未来几年我国推动钢铁行业脱困升级的“路线图”。
《意见》提出，从2016年开始，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间再压减粗钢产能1亿～1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产能利用率趋于合理。
“压减1亿～1.5亿吨产能，无疑会缓解我国钢铁产能严重过剩带来的市场压力，改善钢铁企业无序竞争的局面，提高企业生产经营效益。”冶金工业规划研究院院长李新创对《中国经济周刊》记者表示。
钢铁行业“僵尸企业”五大特点
2月15日，中国钢铁工业协会发布最新数据显示，2015年全国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，成为近30年来的首次下降。尽管如此，我国粗钢产量在全球占比仍接近50%，平均日产粗钢220.23万吨。
国际上通常认为，产能利用率在75%以下即可称之为产能过剩。目前，我国粗钢产能约为12亿吨，按照2015年产量测算，产能利用率不足67%。由于供大于求矛盾突出，钢价屡创新低，钢铁行业深陷亏损重灾区。
中国钢铁工业协会指出，2015年协会统计的重点大中型企业平均负债率超过70%。部分企业已资不抵债，处于停产半停产状态，但由于资产庞大、就业人员多、社会影响范围广，企业资产处置、债务处理困难，一次性关停难度大，退出渠道不畅，仅能依靠银行贷款维持生产，最终沦为僵尸企业，占用了大量社会资源，拖累整个行业转型升级。
李新创认为，结合当前钢铁行业运行情况和面临的化解产能过剩的形势，行业内“僵尸企业”具体表现为以下特点：一是停产或大幅减产（产能发挥不足60%）6个月以上；二是严重亏损，效益水平处于行业末游，资产负债率高企，债务纠纷频发；三是职工大批减员或放假、轮休，薪资明显下降，人心涣散、士气低落；四是技改投入、创新投入严重不足，采取牺牲长远利益的非常规措施试图挽回当前危机，可持续发展能力几近丧失；五是捆绑了银行、债权人、合作方、业务关联企业、其他机构甚至是政府的利益，依靠外部输血、让利勉强维持。
多项政策措施确保“去产能”
钢铁的亿吨减量时代正式开启。
李新创对《中国经济周刊》记者分析指出，2015年我国粗钢产能利用率较上年进一步下降到仅约71.5%，随着减量发展时代的开启，粗钢产量将继续下降，“十三五”期间我国粗钢产量保持在7亿吨以上的规模是大概率事件，也即粗钢产量较2015年的下降将在1亿吨以内。
“因此，压减1亿～1.5亿吨产能将使得产能压减规模超过粗钢产量下降规模，符合《意见》提出的