哈尔滨阿城：积极为非公企业发展营造良好法治环境

　　坐落于松峰山脚下的亚泰水泥哈尔滨（阿城）有限公司，自2009年5月成立以来年缴利税都在亿元左右，成为阿城区民营企业的排头兵,全区第一纳税大户。为了给该企业的发展提供优质高效的服务，阿城区院在2012年就将该企业作为该院联系的重点企业，安排预防科、红星检察室的工作人员每年都要多次深入该企业了解企业生产经营状况和存在的实际困难，并充分发挥检察职能作用，为企业排忧解难，深得企业领导和员工的一致好评。

　　2014年7月，该院工作人员在帮助亚泰水泥阿城公司处理完一项棘手的难题反馈情况的过程中，通过在该企业座谈了解到企业在5月下旬至6月中旬，不到一个月的时间里连续发生多起电缆被盗案件，给企业造成了近十万元的直接经济损失，还较为严重地影响了企业的生产经营，间接损失更是无法估量。而案件发生后近一个月的时间，公安部门却迟迟未能破获案件，有的嫌疑人已基本已经锁定，但却迟迟未能抓捕，这让企业领导和员工十分不解，企业领导因为不满甚至提出让集团总部所在地的吉林公安干警来侦查案件的不当想法，不仅给案件的破获带来不利影响，也给公安机关和企业的良好关系蒙上了一层阴影。该院迅速成立由一名专职委员带队，预防科、红星检察室和侦查监督科工作人员组成的工作组，积极理顺好公安和企业的关系，督促公安机关尽快破获案件，并以此案的发生为切入点，全程跟踪，精准服务，为企业的发展提供良好的法治环境，让企业安心生产经营，尽心服务社会。最终，案件在短时间内成功破获，抓获犯罪嫌疑人5人，其中3人为盗窃犯罪嫌疑人，2人为掩饰隐瞒犯罪所得的犯罪嫌疑人。近日，法院对5人均做了有罪判决。企业领导和员工对检察机关的工作十分满意。该院的具体做法是：

　　一是沟通协调，督促破案。工作组在掌握了企业的基本想法和案件概况后，一方面深入到松峰山派出所和参与查办案件的刑警队了解情况，得知公安部门正在积极侦办案件，现在已经掌握了参与作案的3名犯罪嫌疑人的情况，公安机关迟迟未能破案的原因是2名嫌疑人已经外逃，对于未能外逃的嫌疑人迟迟未能动手的目的是想不打草惊蛇，试图撒大网，一网打尽。公安机关对侦破案件有着全盘思路，且案件已经有了突破性进展，外逃嫌疑人的落脚点已基本掌握。但有些情况能够向企业解释，有的从案件保密的角度无法向企业解释说明，对于企业的不满参与案件侦办的公安干警有的也不够理解。对此，工作组协调参与侦办的公安干警多次深入到企业，在不违反公安机关办案原则的情况下，通报了案件的进展情况，尤其向企业解释了公安机关的整体侦办案件的思路，赢得了企业的理解。同时工作人员感到，企业在不到一个月的时间就连续发案5起，嫌疑人作案时间比较集中，反映出该企业保安制度还不够健全，且门卫在履行职责过程中也存在不到位的地方，他们及时建议企业，在公安机关侦查案件的过程中，不仅要密切配合，还要加强企业管理，教育门卫、保安等相关工作人员忠于职守，增强防范意识，确保不再有新案发生。良好的沟通协调推动了案件的侦破，工作组协调侦查监督科依法提前介入此案，和公安机关一道研究了破案思路和抓捕方案，在随后不到一个月的时间里，3名犯罪嫌疑人先后在牡丹江、河北涿州等地落网，并交代了盗窃电缆的全部犯罪事实。

　　二是快捕慎诉，强化监督。犯罪嫌疑人落网后，公安机关依法提请检察机关批准逮捕。因为提前介入的检察干警较为了解案件情况，该干警作为承办人，在公安机关提请批准逮捕后，仅用1天时间就做出了批准逮捕的决定。工作组及时建议公安机关加大赃款赃物去向的侦查力度，以此确定是否有人存在掩饰隐瞒犯罪所得的犯罪嫌疑。随后公安机关积极开展工作，在阿城继电器厂和帽儿山两地先后抓获了2名收购电缆的犯罪嫌疑人，公安机关对其采取了取保候审的强制措施。当案件已送审查起诉时，工作组又和公诉部门的办案人及时进行了沟通，提出该案涉及到企业的切身利益，必须慎重处理，细心办案。为了保证案件的质量，针对案件存在的盗窃数额鉴定、收购赃物的价值等问题公诉部门先后两次退回补充侦查，并建议公安部门对收购赃物数额较大的掩饰隐瞒犯罪所得的嫌疑人彭某做出提请逮捕的决定，但公安机关迟迟没有反应，该院果断对彭某做出了逮捕的决定。案件诉讼至阿城区人民法院后，工作该院组、公诉人和法院的办案人也多次接触，要求认真负责的处理好案件，并尽最大可能为为企业挽回经济损失。近日，法院对5名被告人均做出了有罪判决，企业的直接损失大部分也得以挽回，赢得了企业的好评。

　　三是加强宣传，以案释法。案件进行过程中，工作组都会适时深入企业进行通报、反馈，让企业了解到案件进展情况。案件结束后，又到企业召开座谈会，并为企业的员工上法制科，进行法律政策宣讲，教育企业职工爱企如爱家，树立厂荣我荣，厂衰我耻的观念，时刻以主人翁的姿态履行好自身职责。因为此案盗窃的3名被告人是企业附近村屯居住的村民及亲属，所以在案件审判时，我们通过当地村民基层组织，邀请了部门村民代表旁听法庭，并在判决结束后先后两次到企业周边的村屯进行法律宣传，以反面典型为镜，教育村民遵纪守法，做一个支持企业发展的好村民。同时，在我们的建议下，企业也为附近村民做了修路、救济贫困家庭等很多好事，赢得了村民的赞誉，形成了民企和谐共处的良好局面。

　　四是延伸触角，立体服务。在处理这起案件的过程中，了解到该企业在2009年收购国有企业新明矿时遗留的一些问题制约了企业的发展。其中，一职工为其承包的鱼池开出巨额的回购费用让企业不能接受，影响了该企业净化环保项目的推进，该企业兑现还百姓绿水青山的承诺可能化为泡影。工作组的同志了解情况后，当即联系律师、法官和当地派出所干警多次深入到该企业，找到政策法规依据，为企业提供有效的法律咨询援助，确保企业依规依法推进此项工作。现承包人已将费用降至可接受范围，企业发展中遇到的难题近期有望得到解决。

　　在处理这起案件的过程中该院工作人员还得知,该企业正在进行技术革新改造，计划将尾矿作为原料投入使用以节约成本。工作组中负责联系阿城小岭钼矿同志突然想到小岭钼矿多年生产遗留的大量尾矿严重影响周边环境，也影响了附近居民与企业之间关系。该院随即联系到了小岭钼矿的负责同志，得知企业正因尾矿没有销路而发愁，遂建议两家企业进行接触商谈。随后亚泰水泥阿城公司当即到钼矿采集尾矿样本，经过试生产后感到钼矿尾矿符合生产标准，现在两家企业已达成意向性协议，大规模的合作拉开了序幕，两家企业都非常感谢检察机关，笑称他们是“红娘”，促成了两家企业间的良好合作。