陆昊主持召开省政府常务会议

　　7日上午，省委副书记、省长陆昊主持召开省政府常务会议，听取落实事业单位“三权合一”项目筛查、编制省级责任清单、全面取消非行政许可审批进一步简政放权和2015年32件民生实事推进情况汇报，讨论《关于加快推进生态文明建设的实施意见(讨论稿)》《黑龙江省湿地保护条例(草案)》，研究部署工作。

　　会议强调，做好各级政府所属事业单位公共资源所有权、管理权、经营权“三权合一”筛查工作对将更多的公共资源配置到创造财富的生产部门、挖掘释放发展潜力、通过改革激发市场活力具有重要意义。要在现有工作基础上，结合事业单位改革，根据事业单位占用公共资源的不同情况进行进一步梳理：对已经从事实质性生产经营活动、仍然按照事业单位管理的单位，要“转”成严格意义的企业；对完全具备生产经营能力、但需要通过合作吸引投资进而更好地从事经营活动的单位，要通过合资合作推动向企业转型；对既有事业费收入又有市场收入、但还不完全具备转制为企业的单位，可以按事业单位人财物原则进行管理。“三权合一”筛查要准确把握事业单位占用公共资源和国有资产、人员编制等具体情况，在下一步推动转制过程中要注意与国内有总需求增长空间和龙江有优势潜力的产业领域相结合，使这部分公共资源能够为龙江人民创造更多财富。

　　会议强调，推行责任清单制度、全面取消非行政许可审批是继建立权力清单制度之后又一项推进简政放权的重要改革任务，对于优化发展环境、坚持依法行政具有重要意义。省级责任清单编制工作已经取得重要进展，要坚持权责对等、厘清边界、依法确责，根据此前清理保留的行政权力编制责任清单并对外公布，接受社会监督。要加强对市县责任清单制度的工作指导，确保9月底前完成市县责任清单编制工作。会议决定全面取消省政府非行政许可审批，以省政府令形式向社会公布清理成果，并及时调整现有行政权力清单。要切实加强行政权力清理之后的监管、承接、衔接工作。

　　会议对《关于加快推进生态文明建设的实施意见》进行了进一步修改完善，强调推进龙江生态文明建设不仅是贯彻落实党中央“五位一体”总体布局的重要要求，更是龙江推动可持续发展的战略性优势，也是我省依托多年来生态化积累转变发展方式、调整产业结构的重要切入点之一。要把中央要求和龙江特色结合起来，重点做好四个方面工作：一是把对现有生态资源保护放在最重要位置，要靠提高生态文明意识、完善生态保护制度、打击破坏生态行为加强保护。二是要坚持问题导向，把治理放在突出位置，系统研究并推动解决与龙江生态文明建设密切相关的重要课题，如退耕还林还草、农业面源污染控制、秸秆综合利用、小燃煤锅炉淘汰、大城市电动汽车使用等。三是探索依托生态化优势资源促进发展的有效路径，如大力发展旅游、养老健康产业，在严格保护的前提下通过科学合理的开发利用推动产业发展。四是努力在绿色发展方面有所创新，如生物质能源和农村新能源开发利用等。真正做到在生态保护和治理上有硬招，在依托生态化促进产业发展和创新上有实招。

　　会议强调，《政府工作报告》确定的民生实事是省政府对全省人民的庄严承诺，各地各部门要高度重视民生实事的推动落实，要以解决问题为标准，克服困难，加强协调调度，强化督办，确保各项工作如期完成。

　　会议原则同意《黑龙江省湿地保护条例(草案)》，修改完善后报请省人大常委会审议。

　　会议还研究了其他事项。(作者：蒋国华)