虎林市院：制发检察建议着力解决涉农信访问题

　　虎林市检察院针对涉农信访案件逐年增多的现状，向全市12个乡镇发出检察建议，建议有关部门采取有效措施加强农村“两委”班子建设，从根本上维护农村稳定。该院第二季度受理涉农信访案件11件，较第一季度下降了15%。

　　2013年以来，虎林市检察院受理的涉农信访案件呈逐年上升趋势，约占信访案件总数的70%以上。特别是在去年年末和今年年初的“两委”换届过程中，部分乡镇信访案件激增，有的甚至演化为治安和刑事案件。该院通过深入分析涉农信访案件的特点和原因，发现群众反映的问题主要集中在农村“两委”人员违法违纪方面，具体表现为侵吞、挪用征地补偿款，虚报冒领土地补贴和良种补贴，违规开垦、承包、出让集体土地、林地、草原，利用职权收受贿赂等，部分农民由于存在“信访不信法”的心理，对相关部门的调查处理结果屡持异议，甚至诬告办案人员，致使群体访、重复访、越级访持续上升，严重干扰了政府和司法机关的正常工作秩序，影响了农村的稳定。

　　为有效解决涉农信访问题，虎林市检察院在深入调研原因的基础上，有的放矢，精心制定检察建议，对全市12个乡镇提出四方面建议：一是各乡镇在农村“两委”班子换届选举时，应严格审查候选人的资格，防止违法选举，杜绝“带病”入选。换届交接时，乡镇党委、政府应派包村干部主持交接工作，做到公开、透明、彻底，防止留下隐患。二是各乡镇应严格按照程序操作审批事项，及时、完全、彻底公开村务，对群众存在异议的问题及时彻查，“两委”人员违法违纪的，按党纪和《村民委员会组织法》的规定处理并及时公布；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。三是各乡镇应加强对村屯工作的领导和监督，村屯可以自主决定的重大事项，应试行上报乡镇备案制度，防止个别“两委”人员欺上瞒下引发群体性事件。四是各乡镇政府应切实履行职责，敢于担当，及时发现和处理农村信访问题，对缠访、闹访、无理访应制定有效息诉罢访措施。

　　检察建议发出后，该院定期到被建议单位进行跟踪回访，了解落实情况及遇到的困难问题，积极帮助协调解决，并督促被建议单位及时反馈整改情况。各乡镇对此高度重视，迅速采取有效措施解决涉农信访问题。如虎林镇某村20余位村民反映原村主任杨某存在经济问题不能参选，而杨某因问题没有结论而坚持参选，导致该村的换届选举工作几度延迟，虎林镇政府得知该院正调查杨某后，主动到该院了解情况，最后根据杨某涉嫌挪用公款的犯罪事实取消其参选资格。虎头镇某村有17户村民的土地因修建水利工程被征用，镇领导安排该村会计赵某将补偿款存折发放下去，但赵某私自挪用4户村民的征地补偿款共计46万元，村民发现后开始上访，镇经管站得知情况后立即介入调查，发现情况属实及时与该院联系，最终赵某因涉嫌挪用公款被该院立案侦查。宝东镇某村换届后，前任村主任拒绝交出账目，导致新一届村委会无法正常开展工作，镇政府了解情况后，安排包村干部做通了前任村主任的思想工作，并监督了交接过程，使问题得到妥善解决。阿北乡某村党支部书记郭某子承父业担任村干部，但群众连续多年控告父子二人违法犯罪，乡政府几次接触上访群众，在充分了解情况后会同市信访部门请公、检、法对案件进行“会诊”，最后由公安机关以涉嫌非法占用农用地罪对郭某立案侦查。