项目的力量——绥化市经济发展晋位赶超

　　记者 施虹 史志强 张桂英

　　项目建设助推了绥化市的工业化嬗变，项目建设是绥化市的经济发展实现晋位赶超的有力支撑。这是记者在绥化采访期间深刻的体会。

　　5月23日，在绥化市政府的一间小会议室里，市工信委主任尚作民向记者展示了一份材料：4月20日，绥化市委市政府组织了2015年全市首批产业项目集中开工活动，共开工建设产业项目118个，计划总投资181亿元，固定资产投资149.2亿元。其中，亿元以上项目54个，计划总投资153.8亿元；1亿元至5亿元项目48个，计划总投资89.4亿元；5亿元至10亿元项目3个，计划总投资18.7亿元,10亿元以上项目3个，计划总投资45.6亿元。在118个项目中，工业项目65个，计划总投资92.1亿元；非工业项目53个，计划总投资88.9亿元；入园区项目50个，计划总投资91.9亿元；异地项目(县内异地)35个，计划总投资57.7亿元；乡镇村项目53个，计划总投资64.6亿元；改扩建项目10个，总投资5.8亿元。

　　这组展现项目发展的长长的数字，展示了近年来绥化市上上下下凝心聚力全民招商的辉煌成果。

　　这组展现项目发展的长长的数字,是绥化市干部群众自2011年以来大力度、高强度、全区域、宽领域招商引资的写照。

　　2011年，全省开展“三年产业项目建设年活动”，绥化市委市政府抓住这次机遇，大力实施了“发展五型经济”等一系列发展战略，重点围绕资源兴产业、围绕产业上项目，突出招商引资创新升级。

　　在产业项目的招商引资中，他们注重与发达地区共建合作，在整区整园的招商上实现升级创新；培植扩大域外能人和专职经纪人力量，在专职专业招商上实现升级创新；建立与域外经济合作组织的紧密联系，在商会协会群体招商上实现升级创新；激活企业接力招商能动性，在以商招商以企招商上实现升级创新；借助大企业大集团和大专院校研究所资金智力密集优势，在高端高层招商上实现升级创新；放大群体整体优势，在异地协作招商上实现升级创新。正是从那一年开始，一个全民招商、大上项目的局面在绥化渐渐形成。到2014年9月，全市与外地园区缔结合作关系245个，对接总部基地研发基地231个。全市共组建专业招商队伍1057个，聘请招商顾问、招商大使、招商中介人、招商经纪人和招商代理人11027人，成功引进了维维东北饮品、枝江酒业、安瑞佳化工等项目。全市与发达地区98个省级以上商会、200多家地级以上商会等中介组织建立了招商合作关系。最大限度激发企业家以商招商、以企招商的热情，形成一企引多企、一企孵化多企的招商引资生动局面，三年以企引企引进建设项目280多个。

　　且不说让进驻企业以商招商，单是能够引进并留住企业，绥化市就下足功夫。该市把园区建设作为产业项目的重点强力突破，遵循产业项目集群集约集中发展规律，加快优势产业、优势企业、优势资源和生产要素向产业园区集中。同时加大园区基础设施建设投入，以安达经济开发区为例，自启动以来，累计投入基础设施建设资金9.03亿元，铺设道路71.6公里，建设污水处理厂2座、雨排管线77.9公里、污排管线46.9公里、排水泵站4座、变电工程2座、输电线路47.2公里。24日，当记者来到位于安达经济开发区的黑龙江安瑞佳公司采访时，公司董事长赵文龙没有首先带领记者参观自己的企业，而是先带着记者看了企业的周边环境，记者看到整个园区道路平整、路灯林立，一个个建筑工地井井有条，仅从园区外景，就强烈地让人感到这里管理和服务的有序。 

同行的安达经济开发区管委会副主任韩立祥介绍说，目前园区服务体系日趋完善，省级科技企业孵化器通过了省科技厅的认定，目前开发区展览中心暨外商服务CBD大楼、外商服务中心、行政审批中心、安全监管中心、物流服务中心等已经投入使用，供热中心、工业用气中心、集中供水中心、铁路专用线等正在规划建设中。优质的服务和配套，让原来的安瑞佳危险化学品储运项目，裂变建设了MTBE、异丁烷脱氢、改性塑料、PP管材、丁烯异构化、C4芳构化等20多个项目，资产已达15亿元，安置就业3000多人次，去年实现销售收入36亿元，成为集化工生产、经贸物流、新材料研发为一体的综合性企业，跃居全省民营化工行业之首。

“互通”与“借势”是绥化市招商引资和项目发展另两个特点。

所谓“互通”，也就是发展“异地经济”。打破行政区域界限，在优势地区辟建产业项目集中区，招商引进的企业和项目在全市范围内适宜区域自由择优落户，发挥行政单元多、干部队伍庞大的优势，发展乡镇村经济。24日，当记者来到安达经济开发区采访信维源化工有限公司和安瑞佳公司时，安达市太平镇的负责人同时接受了采访。原来，该镇距离安达市65公里，地处偏僻，缺少招商引资的地缘优势，“异地经济”的招商政策，使得他们可以将招商项目摆放在相关园区内并享受相关的税收分成政策。到2014年9月，全市共建设异地经济项目809个，其中县域内异地项目643个，县域间异地项目166个。目前，该市22个乡镇进入全省百强，数量位居全省第二。“‘异地经济’的招商政策，让基层乡村干部工作有了抓手，锻炼了基层队伍，壮大了乡村镇经济”，绥化市在一份总结材料中这样说。

所谓“借势”，就是借助绥化所处地缘优势，发展都市圈经济。根据绥化市与哈尔滨市大庆市相邻相近的优势，在观念上打破区域限制，在兰西、安达、肇东等地设立专属发展区域，借助两市成熟的交通物流等条件，招商引资，发展项目。借助哈大齐强大的城市功能优势，肇东引进卓达集团在五站镇建立乐安新城，卓达新材料产业园开工建设；安达引进百悦集团建设北部湾新城。市工信委主任尚作民在介绍情况时调侃地说：“投资商问绥化有没有机场时，我的回答是有两个。哈尔滨和大庆的机场都是都市经济圈范畴内，借势发展，是我们必须要强调的观念。”

绥化市晋位赶超的发展轨迹表明，只有抓住项目建设这个关键点，才能抓住发展的牛鼻子，才能找到工作落实的突破口，才能在区域竞争中赢得主动。绥化市规模工业用电量增幅连续三年保持全省第一，实现了三年规模以上工业企业数量、增加值、税收收入、从业人员的“四个翻番”和工业用电量“一个大幅度增长”。

今年，面临复杂的经济形势，绥化市积极适应新常态，快速转变，将招商引资工作和全省一带一路建设有机结合起来。按照省委、省政府“一核四带一环”的产业发展布局，绥化地处哈大齐满、哈绥北黑两个产业聚集带上，据此，他们将着力打造肇东、安达、绥化、绥棱、海伦五个沿通道产业聚集园区。同时提出招商引资工作要突出升级和规模这一主题，不断放大优势，强化措施，积极开展项目招商、产业招商、园区招商和定向招商，突出引进战略投资。今年将突出农副产品精深加工、现代物流、新能源和养老服务业招商，加强对接，力争取得突破性进展。

一份《绥化市产业项目招商百日攻坚会战活动方案》已经出台，6月1日起，新一轮招商引资工作热潮即将掀起，更大规模、更宽领域、更高层次、更好效益成为这一轮产业项目建设的目标。

项目是产业的支撑和投资的载体，项目建设是推动经济社会发展的基础性工作，项目建设，正在绥化的经济发展中显示其越来越重要的力量。