省院党组书记、检察长高继明深入哈尔滨市两级检察机关调研
5月30日，黑龙江省省检察院党组书记、检察长高继明到哈尔滨市检察机关调研工作，哈尔滨市市委常委、政法委书记任锐忱，市检察院检察长王国新，省院办公室、研究室、基层处等部门负责人陪同调研。
上午，高继明检察长一行先后来到哈尔滨市南岗区院、道里区院进行调研。在南岗区院调研中，高继明检察长参观了该院的受案大厅、检务公开接待室、全省首个行贿犯罪档案查询平台、控申接待室、检察长接待室、远程视频接待室，观看了该院领导办案专题片。
在道里区院调研时，高继明检察长参观了该院的视频会议室、荣誉室、道德讲堂、健身室、案管大厅、控申接访大厅、预防查询大厅，慰问了一线业务部门干警。
高继明检察长与两院检察人员深入交流，一路走，一路听，一路看，一路谈，分别在南岗区院、道里区院开展座谈交流，听取两院工作情况汇报以及存在的问题和意见建议，对两院的工作基础、检察人员的精神状态给予充分肯定，对两院工作提出了具体意见。
要认真贯彻落实全省检察长工作会议精神，紧紧围绕“一个统领”、“六个必须”、“八个坚持不懈”工作思路，结合本地实际，统筹安排部署好各项工作，要抓住重点，整体推进，积极打亮点、创特色、进位次、争上游、育品牌，提升检察整体工作在全市的影响力；要坚持守土有责，保持政治定力和工作定力，确保队伍稳定；要积极探索建立与监察机关工作衔接机制，严格按照法律规定，严格按照法定程序，高标准办理职务犯罪案件；要服务保障地方经济社会发展大局，聚焦主责主业，发挥检察机关职能作用，体现检察机关监督能力和水平；要优化公益诉讼布局，从面到线、从线到点，找好公益诉讼工作的切入口，突出办理群众反映强烈的典型案件，真正把工作做到群众的心坎上。
下午，高继明检察长一行到哈尔滨市检察院调研，市委常委、政法委书记任锐忱陪同调研，实地视察了市检察院电子检务工程建设情况，与市检察院机关人员进行了座谈交流。
市检察院党组书记、检察长王国新代表党组向高继明检察长作了汇报。王国新检察长首先介绍了哈尔滨市情概况、市检察院沿革及机构人员概况，详细汇报了2016年新一届党组总体思路、五年工作目标、2017年以来各项工作进展情况和取得的主要成效、全市检察机关目前存在的问题、困难，以及在贯彻落实全省检察长工作会议精神的思路和六方面具体推进措施。
听取汇报后，任锐忱书记代表市委书记王兆力同志对哈尔滨市检察工作予以充分肯定，希望全市检察机关继续充分履行监督职能，为建设法治哈尔滨做出更大贡献。
高继明检察长对哈尔滨市检察院的工作汇报给予了肯定，指出：
一是工作思路清晰。市检察院在新一届党组带领下，有了很好的工作基础，采取系列新措施，分年度、分阶段抓工作，一年一个主题，一步一个脚印，工作思路非常清晰，抓住了检察机关工作的核心，突出了检察工作的重点，全市检察工作的数据，令人耳目一新，多项工作指标大幅度上升，反映了哈尔滨市检察机关的基本工作状态，为全省检察机关工作打下了基础，提升了全省检察机关工作的品位和层次。抓的各项工作都比较实，重点工作有序推进，数量、质量和效果取得了突出的成效。
二是积极顺利推进完成转隶工作，并做到及时衔接。办理的一批职务犯罪案件中，退查率达85%，已经起诉到法院14件16人，充分说明了市检察院积极配合监察机关工作、依法严格把关案件、职能作用发挥的好。
三是高度重视检察队伍建设。特别是重点抓班子建设，班子成员中既有工作经验丰富的、又有业务素能过硬的，年龄、专业、知识、经历等方面优势互补，凝聚力、战斗力得到进一步加强。能够积极吸纳年轻优秀干部。作为司法机关，走专业化道路的方向明确，教育培训有了一整套的措施办法。
四是紧紧围绕中心工作服务保障大局。各项工作紧贴哈尔滨市经济社会发展大局，并出台了具体工作措施和办法。尤其是公益诉讼工作，市院在充分调研、研究基础上，向市委报告争取重视和支持，纳入到哈尔滨市法治建设的总体布局之中，不仅走在了全省检察机关的前面，而且走到了全国检察机关的前列，充分体现了哈尔滨市检察院能够按照党中央、高检院关于开展公益诉讼工作要具有政治意识、服务大局意识的要求。年度工作安排与省院的各项要求相契合，分析工作中存在的问题客观、实事求是，对下步工作的思考和安排，完全符合全省检察长工作会议提出的要求。
高继明检察长就哈尔滨市检察工作提出7点意见：
一要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系，尤其是政法思想体系。习近平新时代中国特色社会主义思想是科学体系、是行动指南、是根本遵循、是统领指引一切检察工作的理论思想武器。全市检察干警要深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神，深入贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和张军检察长在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议、政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班上的重要讲话精神，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学的方法论，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、保持“四个定力”，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央始终保持绝对一致，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏、政治纪律不松。
二要认真贯彻落实好全省检察长工作会议精神。全省检察长工作会议中提出的“一个统领”、“六个必须”、“八个坚持不懈”工作思路，是在省院党组专门安排部署了大调研活动，组成8个工作组深入全省各地进行专题调研，发现了一批典型经验，梳理了一些问题不足，广泛征集同志们提出的许多有价值的意见建议，集思广益的基础上从全省检察机关的层面提出来的工作思路。目的是突出坚持以司法办案为核心，着力强化法律监督职能，持续深耕主责主业，努力实现法律监督布局的进一步优化，履行法律监督职能水平进一步提升。哈尔滨市检察机关要把贯彻落实会议精神作为当前一项重要政治任务，吃透精神、领会实质，切实抓紧抓好，确保会议提出的各项部署和要求真正落到实处、见到实效。
三要服务优化营商环境。近日召开的全省检察长工作会议深化了认识，统一了思想，理清了思路，明确了任务，要组织全体干警原原本本地学习张庆伟书记的重要批示、甘荣坤书记的重要讲话和主题报告，最大限度地统一思想、凝聚共识、汇聚力量。省委高度重视检察工作，以文件形式向全省党委政府各部门下发了《关于充分发挥检察职能服务优化营商环境保障全面振兴发展的意见》并要求学习贯彻。全省检察机关要按照省委要求部署，哈尔滨市检察机关要结合哈尔滨市实际，以强化法律监督职能作用，服务优化营商环境，保障全面振兴发展为出发点和落脚点，力图使全市检察机关能够在为全市营造营商环境持续好转，全面振兴发展如期实现中发挥更好更大的作用。
四要坚持在监督中办案、在办案中监督的理念，着力优化以办案为中心的各项监督布局。一是民事检察监督工作要加强。民事检察监督工作是我们的短板，要靠办理典型案件引领，有所作为。不仅民事检察人才少，而且办案量与法院办理的民事案件不成比例,监督效能没有体现出来，与人民群众的要求期待还相差甚远。要靠办理典型案件引领加强民事检察监督工作。改变以往把办案数作为工作考核标准的理念，坚持以高质量引领增数量，以增数量保证高效率，以高效率反映高质量，使三者相辅相成、相互促进。全省16个市（分）院，每个院要办理1-2件典型案件，体现监督效果。要积极用好外脑。邀请高校学者、专家、律师、法官，共同研究会诊研判典型案件，精研细磨，提起抗诉案件体现出1大于10的监督效果。哈尔滨市所处中心城市位置，可选典型案例多，民事检察监督工作相对强，专家、高校学者、律师、法官水平也相对高，办理典型案件效果必定会好，争取下半年办理1-2个典型案件。二是行政检察监督工作要探索推进。十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，对行政权监督从过去单一行政诉讼监督，拓展为行政诉讼监督和行政执法监督并举，这既是检察工作的突破点，也是检察工作的增长点，必须在监督效果上用力给力。三是公益诉讼要突破。根据具体部署要精准施策。行政公益诉讼不是“包打天下”的，要选准选好突破口，目的不是要办多少案件，而是要发挥检察机关监督职能，行政职能部门纠正要为先，纠正而达不到工作效果的，作为公益诉讼的目标。要从面到线、从线到点，把当前人民群众最关切的食品药品安全、环境、生态问题作为下步工作的重点。从食品药品安全入手，抓住一条线，找准一个点，把检察机关监督职能与行政职能部门职能相衔接，要向食品药品监管部门虚心学习请教，找准食品药品方面存在问题的症结所在，找出核心问题和发生问题原因，研究破解方法，不能单打独斗，必须进行有效合作，形成打击危害食品药品安全合力。抓住党委政府、老百姓最关心、关注的点、线、面，把监督工作做到他们的“心坎上”。
五要抓重点工作，全面完成各项检察工作任务。要坚持做到“六个必须”，坚持不懈的全力抓好八方面重点工作，即强化责任担当、“三大攻坚战”为核心的服务全面振兴发展、依法严惩刑事犯罪、优化诉讼监督布局、与监察机关的衔接配合、落实司法责任制、强化司法管理、强化基层基础建设。哈尔滨检察机关扫黑除恶专项斗争工作抓得比较实。要把扫黑除恶作为我们履行职责的重中之重。当前，最重要、最紧迫的是要深入持久地开展扫黑除恶专项斗争。这是一项重大的政治任务，不仅事关社会稳定，而且事关政治政权安全，不仅事关当前，而且事关长远。要坚决、准确、依法、统筹不断把专项斗争引向深入。涉及“三大攻坚战”、优化营商环境检察环节的案件，要坚持从快打击，提高工作效率，坚持从严惩处，体现工作效果。审查起诉职务犯罪案件，要在严格把关的基础上，注重提高工作效率。要向党委、上级院及时报告重点工作进展情况，加强工作衔接。
六要加强队伍建设。当前，在各项改革叠加推进的情况下，检察机关既要踏着稳健的步伐，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，又要保持政治定力和战略定力。全市两级院领导班子要做到守土有责，确保队伍稳定，完成各项工作任务。省院会积极争取协调解决哈尔滨市部分基层院存在的案多人少的矛盾，考虑哈尔滨检察机关任务量大的实际，在政策上将给予一定倾斜。要严管厚爱检察队伍，加大教育培训力度，组织好员额遴选工作，发挥入额人员作用，在下步改革进程中，做到合理规划人才使用，实现人尽其才、人尽其责。
七要做好内设机构改革前期准备工作。目前，深化司法责任制改革、内设机构改革，高检院正在抓紧进行顶层设计。去年省院在部分市县院部署机构改革试点，试点过程中有成功的经验，也有存在的问题和教训。省、市院不要坐等，可以联合组成专班，反复研究测算，借鉴试点省份做法拿出机构改革方案草案，积极做好内设机构改革的前期基础工作，保证改革任务按期顺利完成。
