我省高龄农民工生活保障现状堪忧 "新农保"杯水车薪

　　记者 董新英 刘剑 

　　城市里辛勤工作的农民工劳动强度大，薪酬待遇低，社会保障少,高龄农民工返乡后，由于缺少养老金而面临着养老的窘境。有数据显示，在城市，领取退休金的人数大概占86.8%，而农村领取退休金的人数仅占18.7%。近日，记者通过多方采访，了解到我省高龄农民工的生活保障现状并不乐观。

　　“新农保”杯水车薪

　　在外打工的明水县农民老张告诉记者，农民交不了城市里的养老保险，只能参加农村的“新农保”，他们一家四口每年每人缴费100元，60周岁后每月可领取50多元钱，据说多交能多得点，但村里人基本都交100元。老张说：“大家都不想多交，不是不想60岁后多领些，是因为存款都很有限，都想用在当下。”据悉，老张交的保险叫做新型农村养老保险，简称“新农保”，它是国家为未参加城镇职工基本养老保险的广大农村老人，包括所有进城工作的农民工提供的基本生活保障。从2009年起，在全国10%的试点县推行，基础养老金定为每人每月55元。也就是说，一个农村劳动者每年缴纳100元，60岁后，每月领取55元，多缴多得。不过这55元的标准其实比低保还要低。仅有的“新农保”显然对于农民来说不够用。这也是记者采访的多位50多岁农民工共同的心声。

　　社会保险“无心无力”

　　“我来到哈尔滨打工将近20年了，当初从没想过为自己买份养老保险，可现在不得不考虑了，毕竟岁数越来越大了，干不动了。”在哈尔滨通达街附近租房居住的瓦工徐师傅和记者坦诚地交流着，“力工、水暖工、瓦工，我都干过，一开始挣得少，除了寄到家里的，剩下的钱自己够用就不错了，再说那时也没听说过有社会养老保险啊，所以根本没想过买养老保险的事。近几年打听到保险的事，可咱农村户口买不了城里的基本养老保险，商业保险又觉得太贵了。工作过的几家公司都未给我交社会养老保险，我自己也一直未交。”

　　老徐所在公司的张经理向记者介绍，他们公司承揽的都是维修、挖坑等重体力活儿，张经理手下有几十个农民工，四五十岁的居多，甚至还有六七十岁的。“这些人都是从很早就跟着我干活，50岁左右的农民工可以说是咱们国家的第一代农民工，当时还没有什么养老、医疗保险，企业没有保险意识，个人也没有。不过，随着年龄越来越大，他们开始担心生活来源了，特别是看城里人都领退休金，他们逐渐意识到保险的重要性。说实话，我们也知道应该给农民工上保险，但作为以雇佣农民工为主的企业，人员流动性大，有的短期工是按天付工资的，没法给他们交保险。不过话说回来，即使能交，我们确实负担不起为农民工交那百分之十几的保险费用，相对于交保险，农民工也愿意多拿工资。”

　　记者通过和农民工的接触发现，正如张经理所说，相对于从工钱里扣钱交保险，他们更愿意拿“现钱”，于是用工单位和农民工双方非常“默契”地放弃了交保险，达到了“双赢”。另外，农民工缴纳养老、医疗保险的意识不强，甚至不知道如何去办理养老保险，或者不知道工作变化后如何办理转接，缺少对未来生活保障的考虑。此外，据了解，第一代农民工进城打工可以追溯到上个世纪80年代末90年代初，但是直到2008年劳动合同法实施后，大部分农民工才开始被纳入社会保障网，这就意味着，年近退休年龄的农民工很多人不满15年的缴费年限，无法领取养老金。

　　专家建言应补空缺

　　黑龙江省社科院研究员赵瑞政认为，高龄农民工养老问题目前已经是一个比较突出的实际问题，这一部分人的养老保障问题可以说是一个特殊群体的问题，是一个不容忽视的民生问题。按照国家政策，他们在从业期间应该享受交纳保险的政策，但是由于“企业不愿交，本人也不愿交”等诸多因素，导致国家政策在这一层面执行不下来，但这部分人又到了一定的年纪，养老成了难题。而且农民的老龄化程度要比城市快，比例也比较大，现有的新农保政策保障标准又很低。针对这些现实情况，他建言，高龄农民工为城市建设做出了贡献，他们的晚年生活也应该得到保障，因为他们中的很多人已经步入老龄，追缴保险并不可行，国家需要承担一定的责任，可以针对这部分人实行一定的补助政策，而这个补助政策至少要比低保标准高，因为低保标准是维持最低生活保障的，如何让高龄农民工的晚年过得比较满意，让他们无论生活在城市还是农村都生活得有尊严，需要国家政策的倾斜。

　　同时有专家指出，当下高龄农民工多从事劳动条件艰苦、劳动强度较高的第二产业或低端服务业，而这些工作恰巧又是新生代农民工不愿意从事的。即使高龄农民工目前还能继续工作，但他们也有完全老去的那一天，到那时，谁来填补高龄农民工留下的空缺？他们的养老问题值得关注。历史的欠账不能让历史去还，只能从当下想办法。这关乎基本的代际公平，也关系着经济发展的后劲。