鸡西棚改回迁楼刚盖完就拆除 地盘腾给商业地产
在文成组团原址上盖起的万达商品住宅已近封顶
在文成组团原址上盖起的万达商品住宅已近封顶
热闹的万达广场
市民说：咋跟搭积木拆积木一样随意？
文/摄 本报记者 程瑶
9月18日，鸡西市最为繁华的中心大街西侧，鸡西万达广场销售中心门前彩球飘扬、热闹非凡。路对面的万达广场项目工地更是机器轰鸣、工程车穿梭不停。但再次为了房屋拆迁补偿路过此地的鸡西市民徐女士望向正在火热施工的万达工地，内心却是一片冰凉。两年前，自家曾经马上就能入住的新楼房，在毫无征兆的情况下被政府以“旧城改造”的名义拆除。如今原址上建起的万达项目2号高层商品楼已近封顶，自己的房屋征收补偿却仍未得到合理解决，两年的奔波和诉求无门，让徐女士一家人心力交瘁。
回迁楼建好就拆除好似搭好积木推倒重来
徐女士此前在鸿雁街靠近祥光路的地段有一处包括住宅和门市的房产，2010年10月，因为属于棚改范围，政府对这一地段进行了动迁。按照征收协议，徐女士回迁到原址上建起的一栋7层高新楼房文成组团，共有11个单元，当时约定在2012年8月进户。
苦等两年后，2012年秋季，已经上好窗框的新房却不知何故突然停工。11月末，政府贴了通知：为了建设万达广场，要对新楼所处的地段进行征收。徐女士和邻居都觉得，好好的楼建起来了，不能说拆就拆吧，然而，2012年12月末，文成组团整栋楼果然被拆了。这一始料未及的消息让徐女士彻底懵了，“房屋征收不是应该先商议好补偿后再收房么？怎么都没人通知就把我们的房子拆了？”
记者在现场采访时，一位在此经营多年的商铺老板回忆起当年拆楼的情景仍是记忆犹新：“我家整个房子和门窗突然震动起来，声大的吓人，我们都以为是地震了，跑出门才发现是街对面的文城组团被拆了。轰的一声，好端端一个新楼就没了。鸡西还有多少人根本没房住，大家都说这么浪费，跟搭积木拆积木一样随意。”
“先拆后奏”业主凭啥为城市“搭积木”买单？
从新楼房被拆起，徐女士等人就开始为了维护合法权益而四处奔波。两个月，政府有关部门才开始通知徐女士等人来签订征收补偿协议。但是政府给出的补偿方案却让徐女士很难接受。此前徐女士在文成组团的回迁住宅房型为东西走向、南北通透，通风和采光良好的板式住宅，徐女士的房子位于二层，一栋两户。而万达项目征收提供的住宅补偿方案为货币补偿和产权调换两种。货币补偿标准为每平方米4932元，按原协议面积补偿。产权调换原址回迁只有一栋33层每层8户的万达塔式回迁楼可选，由于拆迁办在征收两个月后才开始跟文城组团谈征收补偿，回迁楼相对好一些的户型、楼层都已被挑走，符合徐女士回迁面积的房型所剩无几，大多为单向狭长结构，采光、通风条件很差的房型。由于被拆的文成组团处于鸡西的一类地区，地理位置十分优越，徐女士并不想调换到其他三类地区，用货币补偿的钱又根本买不到原址上万达的商品房，这让徐女士陷入了两难。
记者在鸡西万达销售中心了解到，目前位于徐女士家原位置的万达商品房住宅价格在5900~7000元/平方米，商铺价格在4万元/平方米以上。万达销售人员也表示“回迁楼户型都不好，且5楼以下是万达商业，没有小区庭院和停车位，所以我们并不销售回迁楼。”
“我们的感觉就是被政府生生抢走了钱，是让我们这些普通百姓为城市建设和政府的政绩买单。”徐女士告诉记者，两年里，她多次找到鸡西市动迁办、鸡西市城市管理行政执法局、鸡西市信访办、鸡冠区信访办和市、区的多位领导解决问题，仍未得到满意答复。
政府热衷“腾挪”百姓禁不起“折腾”
对地级城市而言，作为中国最大的商业不动产运营商、中国城市综合体第一品牌，“万达”的入驻无疑对提升鸡西市的商业发展水平和改善市民购物、休闲娱乐条件有巨大推动作用。但就是这样一个宣称投资达到60亿元的大型利好项目，却因鸡西政府有关部门在前期房屋征收中种种令人费解的违规操作和不合理行为造成不少百姓怨声载道。
记者在采访中了解到，虽然鸡西市城市管理行政执法局和房屋征收办早已在去年4月就对外宣称已完成了鸡西万达综合体项目的全部房屋征收工作。但至今仍有包括被强行拆除的新建楼房文成组团在内的多个楼区的被征迁户在进行多种形式的上访和抗议，以表示对征收程序和征收补偿标准不合理的质疑。
该项目另一征收地块新华综合楼一位不愿透露姓名的被征收人告诉记者，根据2011年国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条和鸡西市人民政府2012年4月印发的《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》第33条均明文规定“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。”在未与被征收户签订征收补偿协议的前提下强行拆除刚刚建好的文成组团楼房，既是对社会资源的巨大浪费，更是对被征收户权益的严重无视和侵犯。
虽然鸡西市政府曾给出“文成组团审批面积1.4万平方米，实际建设2.42万平方米，相关部门认定为违章建筑”解释，仍无法平息百姓的质疑。“文成组团从2010年5月动迁到12年7月停工，为何整整两年时间未发现违建问题？要等到房屋建好马上要住人才突然叫停？政府监管不利造成的损失难道要百姓来承担？”一位姓王的被征收户这样对记者说到。
六七年的新楼为何也在“旧城区改造”之列？
万达项目征收给出的房屋评估价格远远低于附近地段房屋的市场价格。根据《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》第22条和第23条规定，对被征收人房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告发布之日被征收房屋类似房地产的市场价格，而被征收房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估机构应由被征收人协商选定，经协商无法选定的，采取投票方式确定，按1个被征收人(产权户)1票的原则，参与投票选择的被征收人数量应当超过被征收人总数的50%。而在万达项目征收过程中，被征收户普遍反映从未参与过评估机构的选定，更没接待过评估机构的入户查验，评估结果从何而来？
更令人费解的事，明明是商业地产开发的万达项目，在征收时使用的却是“旧城区改建项目”这样的字眼，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，除国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设需要等六种为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的情况外，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》还明确规定发改、国土资源、城乡规划、房产等部门应当在每年3月15日前，出具上述相关内容的材料。万达征收地块既不符合6条必须规定，被征迁的楼房也大多是刚建好六七年的新楼，最长的不过建成20年，为何冠名为“旧城区改造”？该项目的规划和批复又是否符合相关规定？
百姓等待政府对鸡西万达项目征收中的种种“蹊跷”给出更加公正和透明的解释，记者也将对此事继续进行关注。
编辑：刘艳