黑河——中俄边境合作交流的典范

　　“双子情系黑土地，两岸交流一家亲”，这是所有去过黑河的朋友切身感受。黑河，这座素有“中俄双子城”美誉的边境城市，充满着热力、活力与魅力。全国“两会”期间，记者采访了全国人大代表、黑河市市长张恩亮，对这座百年口岸城市的发展有了更深入的了解。

　　张恩亮介绍，黑河因边而建、因边而兴，对俄合作始终是黑河发展的独特优势。在地缘优势方面，黑河与俄远东第三大城市、阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，最近处仅700米，是中俄边境线上唯一一对地级对应城市，也是东北老工业基地振兴与俄远东大开发两大战略板块的对接点，1992年被国务院批准为全国首批沿边开放城市。在合作基础方面，黑河在全国沿边地区中，开创了中俄合作史上的“五个第一”，第一个恢复了中俄边境贸易，开通了中俄边境旅游，开展了中俄国际经济技术合作，开通了中俄国际微波通讯，开展了中俄边境城市国际金融结算业务。截至2015年底，全市对外贸易进出口总值累计完成287.6亿美元，其中，对俄贸易153.4亿美元。累计实施对俄投资项目206项、投资总额20.6亿美元。在全国率先引入俄电力，建设了黑河进出口加工产业园，累计引进俄电175亿度。口岸出入境旅客连续7年超百万人次，在全省25个口岸中出入境人数居首位。在人文交流方面，黑河建立了与阿穆尔州、布拉戈维申斯克市政府间定期互访和年度会晤机制，47个部门与俄对口部门建立了合作关系。连续成功举办了六届中俄文化大集，已上升为中俄双方国家层面，成为中俄文化交流品牌项目。

　　“对俄合作的空间有多大，黑河发展的舞台就有多大”。张恩亮介绍，近年来，我们积极探索，不断拓展对俄经贸合作领域，逐步打通对俄经贸大通道，对俄合作呈现良好的发展势头。完善跨境互联互通基础设施，黑河黑龙江大桥、跨江空中索道项目进展顺利，2015年9月，在中俄两国元首共同见证下，正式签署了建桥协定修改议定书和索道协议。加快重点项目建设，阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目已完成国家发改委核准，并落地阿州超前发展区，年产60万吨水泥粉磨站投产、阿穆尔州建材综合大市场一期运营，挂车出口量已占俄罗斯市场20%。境外石化建材加工园区、北丰农业产业园被商务部列入在建境外园区企业名单。境外开发土地达到115万亩，累计回运大豆30万吨，进境返销粮食居全省首位。大力发展跨境电子商务，“互联网+对俄合作”走在黑龙江省前列，建设了跨境电子商务产业园区，全市电商企业达到520家，年销售额4.6亿元，黑河中机公司被评为国家级电子商务示范企业。在加强与阿穆尔州、布拉戈维申斯克市交流合作的基础上，对俄交往积极向俄腹地延伸，与雅库茨克市结为友好城市，与斯塔夫罗波尔边疆区达成多项合作共识。

　　万物复苏之春，“十三五”开局之际，国家政策“红利”，为黑河对俄合作发展再添“新翼”。在交流中，张恩亮说，今年1月份，国务院制定出台了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，提出了按照提高层级、打造平台、完善机制的原则，深化与周边国家的旅游合作，支持黑河等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区，这为黑河加快推动对俄合作转型升级提供了千载难逢的机遇，对于像黑河这样的中俄边境重要口岸城市来说，无疑是一项重大政策“红利”。2016年，黑河将紧紧抓住这一有利契机，努力在全省、全国对外开放中发挥更大作用，承担更多责任。目前，我们已经初步确定了黑河在对俄合作中的战略定位：建设沿边开发开放区域中心城市，在“两国一城、共同繁荣”理念下，把“中俄双子城”(黑河市与布拉戈维申斯克市)打造成“龙江丝路带”上多层次、宽领域、全方位中俄友好交流典，黑龙江省对俄自由贸易区的重要节点。具体目标：集中打造“三区一中心”，即：中俄能源资源合作区域物流集散中心。以黑河黑龙江大桥、跨江空中索道、黑河机场、五大连池机场、北黑铁路等为依托，加快发展国际物流产业，推进油品、天然气、铁矿合作开发，形成对俄能源资源合作重要通道和进口加工基地。中俄跨境产业试验区。按照“出口抓加工、进口抓落地”理念，争取设立跨境经济合作区，重点发展进出口加工业，形成跨境产业配套体系、产业链分工合作体系。中俄跨境旅游体验区。建设中俄跨境旅游合作区和中俄边境旅游试验区，双方互免旅游签证，旅游人员自由来往，货物自由流通，货币自由换汇，车辆自由通行，辐射带动双方边境旅游产业发展。中俄文化艺术交流示范区。打造文化产业园，扩大文化艺术品展览展销规模，推进中俄文化交流向文化产业合作拓展。打造“十里龙江文化风情游”，形成集旅游观光、文化体验、休闲娱乐等多功能为一体的中俄两国文化旅游特色品牌项目。

　　最后，张恩亮表示，在国家的政策支持下，黑河的对俄合作一定会跨越式发展，真诚的欢迎大家来黑河感受“中俄双子城”的神奇，体验中俄边境合作交流典范的魅力！

    来源：东北网