黑河市供销社加强综改重点工作的指导

      为推进综合改革深入开展，近日，黑河市社领导带队到五大连池、北安、孙吴三地，围绕供销社综合改革、“互联网+”、农产品产业化经营进行调研指导。
      市社领导在县（市）座谈时指出，中发[2015]11号文件出台后，特别是黑发[2015]20号文件下发后，各地都在深入学习“两个文件”精神，谋划各地的改革方案，工作是有效果的。但从目前的情况看，改革的思路还没有完全理清，起步还比较慢，希望县（市区）社的同志要当好同级党委、政府的参谋，学透上级要求，摸透实情，研究制定推进的措施，提出综合改革的建议方案；同时也要担负起改革的主体责任，迅速启动工作，抓好具体改革任务的落实。总体推进办法是：联合社改革涉及顶层设计，涉及现行干部人事制度，强化基本属性和机构、编制和机制的改革一定要稳妥，要在有关部门协调一致的前体稳步科学进行；经济管理体制、经营机制以及经营方式上的改革要在遵循市场经济规则和保持合作制属性的前提下加快推进，看准了就往前推进，不要等。中央提出供销社要“由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展”，这就说明将来联合社的成员单位不仅仅是基层社，还可以吸纳农村的其它经济组织，比如以农民专业合作社为代表的“新型农业经营主体”、乡村服务社等等，这在政策上没有障碍，因为供销社的业务已经拓展到了农村经营服务全领域，联合社的成员单位的组成就应该服从客观经济发展实际，希望大家在学习改革文件时思考这个问题，要在改革中跨现有行业填充新的成员社。另一个思考的问题是能否征得组织、人事部门的支持，联合社机关工作人员实行社会聘任制，吸收懂现代经济管理的人才进入供销社机关，特别是能否把具有现代文化知识的青年农民进入联合机关？如果能够如愿，供销社集聚人才的道路就宽阔多了，也是在完善基本属性上前进了一步。完善合作制度是供销社改革的重点，改革后的供销社要通过合作把为农服务和农业经营各个方面的组织联合起来，集聚多方力量合作经营，从松散型入手，逐步向紧密型过渡，综合配备资源，走集约化资本组合之路，力争通过社会合资合作强化经营，全方位拓展到为农服务领域，丰富内涵，补齐短板，整合社会力量打组合拳。要在保证供销社的基本属性的前提下联合合作谋发展，联合社的运行机制和定位核心是为所属的成员单位研究发展战略和政策；帮助成员单位协调解决区域内的问题；帮助成员单位编制经营发展项目；搞好教育培训；严格资产监管。基层社改革要根据市场实际灵活设置，人口辐射较大的建制镇（乡）的基层社要完善功能，增强引领农民专业社、创办服务社的能力，承担起区域服务引领的功能。但也不宜搞“一刀切”，结合我市北部县区农村单位面积人口少的实际，根据市场和农民生产生活需求来确定规模，不具备单独设立较大型基层社的要向办综合服务社发展，有多大的服务需求，就设多大的“庙”，绝不设立“空庙”，逐步形成以大小不一的若干经营点把农村经营网络联结起来，把为农服务开展起来，不追求“大而全”，不“摆空架子”。社有企业改革应走混合所有制的道路，通过联合合作融集资金，通过体制改革引进人才，通过扩大体量挤入市场，激发企业内生动力，增强企业发展能力。企业改革已经不是讨论改不改的问题了，现在是能不能担当的去改，有没有条件改革的问题，必须毫不动摇地迅速展开，早改早受益。要积极争取党委政府对改革的领导，主动汇报情况，提出建议，在党委政府的统一领导下有序推进。未经党委政府批准的方案不能执行。
      市社领导强调，供销社在农村互联网应用和普及方面肩负重要职责，新型商业模式的兴起对传统业务的冲击是无法回避的，我们要适应这一新常态，参与这一新的模式。但供销社不是政府的职能部门，必须找准切入点。爱辉区的经验是“互联网+农业”工作要由政府做主导，政府设立推进办抓落实，各个部门包括农、林、水、机、畜和群团组织按职能进入“互联网+农业”为农服务平台，省社电子商务公司和区社联合开展电子商务经营和互联网管理。目前看，爱辉区的做法是顺利的。他们的主要经验是先抓培训，从区直机关干部一直培训到乡村，然后有选择地布点，为省社电子商务公司进入创造条件。建议各县（市）目前没有设立电子商务平台的，要主动到省社去谈、去争取，实现与省社合作经营。同时，搞好培训等基础工作，这项工作不能再徘徊了，要抓紧工作。
      市社领导要求，在农产品经营工作上一定要积极参与农村产业化经营，只有“种的好”才能“卖得好”。今年国家对“镰刀弯”地区玉米收储制度进行了改革，我市减玉米增大豆种植将成为必然，要围绕黑河大豆这一优势特色作物打造黑河大豆品牌，通过完善制定黑河大豆的标准来扩大黑河大豆的规模和品质，通过品牌效应与国内市场对接，降低农业生产成本，提高我市农产品的市场占有率和中端销售网络的价位，并以此增加农民收入。这是市政府交给我们的任务，要研究落实。深入研究初始农产品仓单抵押担保贷款业务，破解农产品旺季价格低和反季销售收购资金不足问题，力求实现农产品季节收获常年销售，促进农产品流通，保证市场供应量，拉动黑河现代农业快速发展。

（黑河市供销社供稿）