执调解之柄 为百姓和谐：《黑龙江日报》一版报道法官刘亚庆先进事迹并配发评论员文章

来源: www.hljcourt.gov.cn

　　 2017年10月24日，依安县矛盾多元化解中心揭牌仪式当天，刘亚庆同志因长期劳累过度，突发心脏病，经抢救无效于当日14时30分牺牲在工作岗位上。

黑龙江高院作出决定，为黑龙江省依安县人民法院民事审判第三庭庭长刘亚庆追记“一等功”、追授“全省优秀法官”称号，并号召全省法院干警向刘亚庆学习，做新时代公正为民的好法官、敢于担当的好干部。要把学习刘亚庆先进事迹，与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来，与开展向邹碧华、孙波、刘春荣等先进典型学习活动结合起来，促进办案质效不断提升，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　 党的十九大报告指出，建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。省委十二届二次全会提出，推进多层次多领域依法治理，大力深化基层依法治理，健全依法维权和社会矛盾纠纷多元化解机制，强化法治建设的基层基础工作。近年来，为更好地正确处理人民内部矛盾，以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制在全国迅速推广。

刘亚庆一生都坚持着为人民服务的工作态度，秉持着让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的信念，像老黄牛一样，拉着一个由法理和“人情”共同铸成的“犁头”默默耕耘，把乡村社会的矛盾化解到基层的土地中。每一次，他都用“春风化雨”的方式，将矛盾解决于无形。他一生办理了5000多个案件，调解撤案率达到60%以上，而且实现了零投诉、零上诉、零上访。

  　 爱民——百姓的事儿对我来说比天大

　　 “真没了……”

　　 “怎么可能，那么好的人啊……”

　　 记者在依安县蹲点采访刘亚庆事迹的第二天，在依安县人民法院门口听到了这样的对话。

　　 不愿意接受事实的这位老人姓李，他说，“刘亚庆是我见过最亲民爱民的好法官！”

原来，几年前，李大爷遇到了一件棘手的问题，想通过法律渠道解决，但来到法院门口，却不知道该如何起诉立案。就在这个时候，他听见有人喊了一声“亚庆庭长”，李大爷立刻觉得自己找到了救星。“在依安县城，我经常听说，在法律上遇到啥难事儿，就找刘亚庆试试。”李大爷回忆说，他当时一下抱住了刘亚庆的腿，不停地说“你要给我做主……”

　　 法警和保安急忙上来阻止，但刘亚庆却向他们摆摆手。刘亚庆想把李大爷扶起来，但他却无论如何不起身。于是，刘亚庆就干脆和李大爷一起坐在了地上，笑着说，“老人家，有啥难事儿，您跟我说。”

刘亚庆十分认真倾听李大爷的诉求，虽然此案不属于刘亚庆所在庭室审理的案件类型，但他仍耐心地帮助李大爷整理证据材料，详细地告诉他应该如何进行法律程序，并陪他到立案窗口立案。

李大爷说，他永远忘不了那个1米8多又高又壮的汉子，一屁股坐在他身边帮他分析案件的瞬间。“他坐下了，但我却觉得比站着更高大。”

　　 “百姓的事儿对我来说比天大，无论分内的还是分外的，只要能帮把手我就必须做，哪怕要吃苦受累。”这是刘亚庆生前常挂在嘴边的话，而这也正是他一生的行为准则。

　　 2013年冬天，因供热管线故障发生物业纠纷，涉及居民、商户160多户。

　　 “刘庭长，这大冷的天让我们怎么过呀？”

　　 “刘庭长，我这商店里的货物都让暖气水泡坏了。”

　　 “刘庭长，我家可是新婚刚买的家具啊！”

　　 众多原告将他围在中间，你一言我一语。这个案子事实清楚，判决也很简单，但刘亚庆关注的却不是怎么结案，而是要协调供暖公司尽快维修供热线路，恢复供暖。

维修管道，必然会影响收集证据，事情一下子陷入两难境地。“我们就算加班加点儿也必须马上提存证据，尽快恢复供暖。”于是，他带着书记员和鉴定人员，冒着零下二十多摄氏度的低温，挨家挨户走访，两天就完成证据提存，第三天就恢复了供暖。

　　 在基层法院，很多案件当事人往往将怨气指向法官，而刘亚庆始终保持平和的心态面对群众诉求，保持理性的沟通方式。这让法院所有工作人员都深受感染，不知不觉间，亲民爱民，凡事替百姓着想已成为依安县人民法院的行事标准，获得当地人民群众的一致好评。

  　 为民——每个案子我都要让百姓感受到公平正义

　　 就在刘亚庆去世的前几天，法官助理找到他说，“庭长，昨天开庭的合同案件现在可以下判决了。”刘亚庆迟疑了一下，说，“先不急，一会我们再找当事人试试调解。”

原来，刘亚庆认为这起合同案件的两个当事人年轻气盛，在法庭上互不相让，轻易下判效果肯定不好。因此他再次找到双方当事人，希望能够在判决前把案子调解。

　　 “我知道你们的生意都刚起步，很不容易。经济往来间有几笔烂账很正常，以后你们的事业要发展，赢了官司，失去了合作伙伴得不偿失。”在刘亚庆的劝解下，双方各退一步握手言和。

庭里年轻同志问他，“案子都已经判决结案了，为啥还要大老远跑去调解，多费事。”刘亚庆则说：“咱们的案子是结了，可当事人的纠纷没解决，这不是我们办案的目的。以后处理问题，你们要多从当事人的角度思考。”

　　 “多从当事人的角度思考”，这是刘亚庆一直秉持的办案原则。2014年，依安县一家粮食加工企业因拖欠粮款被诉至法院，原告方是农户，人数众多，情绪激动，很有可能引发群体事件。

　　 案件事实清楚，最简单的处理方式就是判企业败诉，执行法律程序，强制企业归还欠款。这样判决不但合法合规，也似乎大快人心。不过，在刘亚庆看来，这种“简单”的方式并不可取。他对一起来办案的年轻法官说：“不要因为一边是种植户，一边是老板就有倾向，一定要让双方心服口服，让双方都能感到公平和正义。更何况，种植户要致富，也需要这些粮食加工企业的帮助。”

　　 刘亚庆先安抚住种植户，随后拉着企业负责人，并排坐了下来。他笑着问：“这位老总，不瞒您说，我当法官之前，当过司机，不知道您创业以前是干什么的？”

　　 “白手起家，以前是种地的。”这位企业负责人见刘亚庆挺实在，情绪也平复了不少。

　　 刘亚庆说，“如果你在田里弯腰辛苦一年没挣到钱，是什么感受？”

　　 企业负责人沉默了。这片刻的停顿，让刘亚庆看到了案件调解的希望，他说，“如果让这些农户血本无归，以后谁还会卖粮给你？失去依安县这个优质粮食产地而到周边市县去收粮，会加大你的成本。不如跟农户保持长期合作关系，拉上他们一起干，搞规模种植。规模大了，再有技术支持，粮食品质肯定能保证。”

企业负责人接受了他的建议，与农户达成调解协议后支付了粮款。这家企业后来一直和依安县的农户合作，通过调解，一起棘手的案件不但被化解，还实现了企业、农户的共赢。

  　 便民——老百姓的大部分矛盾在我这里就能解决

　　 “随着依法治国不断深入，越来越多百姓拿起法律武器来维护自己的权利，这让立案数激增。”依安县人民法院院长孙宏斌告诉记者，但诉讼并非解决问题的唯一方式，通过调解方式化解矛盾，不但方便百姓，还能减少基层法院的办案压力。

　　 57岁的刘亚庆，从事法律工作35年，逐渐形成了他办理案件的独特方式——“五步调解法”，即立案前调解，开庭前调解，庭中调解，庭后调解，庭外调解。简单来说，就是把调解工作贯穿案件审理的始终。

五步调解法，引起了依安县及齐齐哈尔政法部门极大的关注，并决定在依安县试点开办矛盾多元化解中心，尝试让其成为化解矛盾“第一道防线”。

　　 “老刘，矛盾多元化解中心需要有个人当主任，主持筹建……”

　　 “我去……”

　　 “你也快退休了，要在有限的时间里捋顺工作，带出队伍，压力会很大……”

　　 “就算我退休了，只要需要，我还可以接着干……”

　　 孙宏斌当院长前是从事刑事案件审理的法官，平时几乎没有什么表情，但在回忆这段对话时，他几度哽咽。

　　 “老刘平时很少和我交流工作上的事，但成立矛盾多元化解中心让他很兴奋，在家里念叨不停。”刘亚庆妻子告诉记者，刘亚庆常说的一句话就是，“中心运行之后，60%的案件在这里就能解决，百姓再也不用东奔西跑，可以极大地方便群众。而且，我这里解决的案子多了，法院就能减轻压力，年轻法官可以有更多时间学习，其他法官能够集中精力办理大案要案，最终也能让百姓受益。”

　　 为了能将矛盾多元化解中心建设得更完善，刘亚庆长时间地使用电脑查阅资料，已经眼花的他，戴着老花镜，还要把电脑上的字体放大，由于经常工作到深夜，他总是眼睛通红。

　　 终于，刘亚庆主持制定出了《依安县人民法院繁简分流、快审速裁、诉调衔接及财产保全程序操作规则(试行)》。它结合依安法院审判工作实际，对中心受案范围，“繁案”“简案”的界定进行了科学的规定和划分，理清了诉调衔接的办案流程，为日后中心业务开展提供了制度保障。

　　 10月24日，矛盾多元化解中心正式揭牌成立，但刘亚庆却倒在了工作岗位上。如今，矛盾多元化解中心已经正式运行开展工作，案件繁简分流初见成效，但刘亚庆却再也看不到了。

　　 日前，省高级人民法院追记刘亚庆同志“一等功”和追授“全省优秀法官”称号。省高院指出，刘亚庆用生命诠释了一名共产党员的高贵品质，用行动践行了新时期人民法官的价值追求，他信念坚定、对党忠诚，公正司法、服务群众，甘于奉献、淡泊名利，清正廉洁、敢于担当，是人民法官的先进代表和新时代的学习楷模。

文章出处：黑龙江日报