《黑龙江日报》发表我院政治学研究所薛洪生文章

            2018年8月8日，我院政治学研究所薛洪生在《黑龙江日报》第10版理论版块发表文章，文章题为《爱国统一战线工作的新内涵新使命》。现全文转载如下：
          爱国统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是党在新时代治国理政的重要依托。

          2018年宪法修正案将“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”，修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。将“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强”，修改为“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”与此相适应，将宪法第四条第一款中“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”修改为：“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。”

          本次宪法修正案在统一战线方面的改动主要体现在：增加了一个主体，即“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”；增加了一个关系，即“和谐”。改动虽然不大，但意蕴非常丰富，主要是在宪法框架下为新时代统一战线工作确立新站位，拓展新内涵，赋予新使命。

          一、统战工作在法治平台上有了更新更高的站位

          宪法是国家的根本大法，宪法修正案对于统一战线的界定，使统战工作在法治平台上有了更新更高的站位。从历史看，宪法的每一次修订，都意味着在意思表达上的更新。从构成上看，宪法修正案侧重于意识形态层面，将社会主义的巩固与发展作为统战工作的主要落脚点；而拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者这一主体则意在强调中国特殊历史背景下的阶段性任务。本次宪法修正案在统战主体上所作的重大补充，意味着统战工作要继续发挥团结凝聚作用，要对中华民族的伟大复兴发挥自身优势。由此，统战工作从意识到实体，从目标到原则，从价值追寻到自我觉醒，都有了更为融贯的主线。

          二、“致力于中华民族伟大复兴”与“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”丰富了统战工作的内涵

          关于爱国统一战线，本次宪法修正案新增的“致力于中华民族伟大复兴”这一内容直指“中国梦”。中国梦，是习近平总书记首次提出的，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”，此后又指出“中国梦首先是14亿中国人民的共同梦想”。由此可见，“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”，就是致力于实现“中国梦”的爱国者。这极大拓展了统一战线的外延和内涵。首先，广泛性是统一战线最显著的特点之一，只要有利于推动社会主义事业的蓬勃发展，就可以成为我们团结的力量。其次，中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体，把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。从这个角度讲，中国梦在向心力上为统战工作规定圆点，同时在广泛性上最大限度地扩展工作外延。

          在民族关系上，以往的表述是平等、团结、互助。平等，强调的是权利层面特别是政治权利；团结，强调的是施政层面，是统战工作的方式方法；互助，强调的是义务层面，是民族间交往的基本原则。而本次宪法修正案新增的“和谐”，则侧重于在人文层面上对新时代民族关系进行补充和总结。中国作为统一的多民族国家，和谐的民族关系，意味着既要“和而不同”，又要有共同体意识，遵守共同体规范，营造虽有差别，但无隔阂的多元一体民族格局。即强调身份认同、文化认同、民族认同，在政治权利与政治义务上与共同体保持一致，共建中华民族，共享中华文化，结成你中有我，我中有你，谁也离不开谁的中华民族命运共同体。在这一点上，和谐的民族关系与爱国统一战线是呼应的。

          三、担当起新时代统战工作重大使命，为实现“中国梦”凝聚力量

          中国梦的核心目标是“两个一百年”，这不仅仅是统战工作的新使命，也是整个中华民族的新使命。2018年宪法修正案中明确赋予统战工作的新使命有两个维度：一是巩固和发展最广泛的爱国统一战线，围绕中国梦的实现有所作为；二是构建和谐的民族关系。从第一维度讲，爱国统一战线具备了明确的方向坐标。爱国统一战线的功能在于对社会各阶级、阶层乃至利益集团进行有效整合，但这种整合绝不是盲目的宽泛，随意地搭建，而是要在错综复杂的社会关系中厘清界别，并进行强指向性地疏导，使得社会各界别达成共识，方向一致，从而实现百川入海的效果。从第二维度讲，爱国统一战线被赋予了更为复杂艰巨的任务。以往统一战线在民族关系上的工作重心更多地在法理层面展开，对于在人文层面如何展开工作还有待探索。中华民族的多样性与复杂性，决定了统战工作绝不能搞一刀切，也不会有普适的工作模式，必须要针对各个民族的特殊性去开展相应的统战工作。

          总之，统战工作的政治优势在于凝心聚力、建言献策、沟通协调、和衷共济。宪法修正案对于统战工作的“升级”将为其履职提供根本遵循，更加充分地发挥其政治优势，搭建大统战工作格局。

          (作者单位：黑龙江省社会科学院）