黑龙江日报评论：用足用好“五大规划”这个总抓手

　　黑龙江日报评论员

　　黑龙江，在国家全局中的战略地位正在上升。作为大粮仓，承载着保障国家粮食安全的重任，“两大平原”规划，肩负为国家现代农业“打样”的使命；沿边开发开放规划，伴随中俄全面战略协作伙伴关系的升温，黑龙江成为对俄开放的“桥头堡”，哈洽会上升为“中国—俄罗斯博览会”；大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，使黑龙江成为中国北方重要生态屏障，在国家生态建设全局中具有特殊重要地位。“五大规划”正在破茧成蝶，全省经济社会正在坚实前行。黑龙江战略地位的上升，是抢抓机遇的结果。

　　在经济发展上，抓住机遇用好国家层面的政策，对一个地区有着至关重要的作用。我省曾经有过国企改革、老工业基地振兴、非公经济发展等重大机遇，但是这些国家层面的机遇我们都没有抓住用好，错失了发展良机，与发达地区差距越拉越大。错失机遇的往事虽沉淀到岁月深处但仍隐隐作痛，这是广大龙江人的的共同体认。站在新的历史起点上，我们又迎来一系列新的重大机遇，抓住了、用好了，龙江发展就会呈现出广阔的前景。

　　　“五大规划”立足国情，对接省情，堪称国家区域发展总体战略的重要组成部分。从国家区域发展总体战略的高度，明确赋予地方发展在国家全局中的定位和发展思路，体现了顶层设计的权威性，因地施策的协调性，资源禀赋的差异性。在国家战略中审视黑龙江的定位和发展思路，跟上时代，谋篇布局，科学决策，如同站上国家和国际大舞台“借东风”。实施“五大规划”战略、谋划“东丝路带”，就是落实区域发展总体战略、优化经济发展空间格局的具体体现。我省在全国一盘棋的格局中，要抓住机遇，超前谋划，果断落子，用好用足国家政策，借助外力推动发展，上下对称前后衔接，借势登高再上层楼。抓在手里的”国家层面机遇“，既为当前稳增长提供有力支撑，又为长远发展积蓄强大后劲，也为我省创造出新的发展空间。

　　在黑龙江发展的历史上，同时实施五个国家层面的战略规划，是前所未有的。“五大规划”，有“两个半”是针对黑龙江量身定做的，剩下的与我省关联性很大，给我省带来了重大发展机遇。“五大规划”既符合中央要求、又切合龙江实际，既是我省实现科学发展的总统领，也是全面深化改革的切入点。“五大规划”涵盖了农业、工业、现代服务业、对外开放、社会民生和生态建设等各个领域，是我省发展的历史抉择、必由之路和希望所在。今年是我省启动“五大规划”的开局之年，“五大规划”矩阵深刻嵌入龙江经济社会的发展之中，目前正在施展牵动全局的能力，集中获取政策红利，激发黑龙江经济活力，充分释放黑龙江的优势潜能，集合各种要素形成发展实力。

　　机遇最可宝贵，抓住机遇就能赢得战略主动。作为国家层面的“五大规划”来之不易，是我省这几年主动超前谋划，找准中央政策和我省发展切合点，主动对接积极争取的结果。像“五大规划”中的“两大平原”现代农业综合配套改革试验，大小兴安岭生态功能保护与经济转型规划，都是省委科学研判形势努力争取来的机遇。发展的优势,往往是在抢抓机遇中形成的;发展的差距,则是在丧失机遇中扩大的。我们要树立强烈的责任意识，积极抢抓机遇、用好国家政策、实现借势登高，推动龙江经济持续平稳发展。

　　抢抓机遇需要主动，创造机遇更需要智慧和胆识。我省“东丝路带”构想，堪称在抢抓机遇中创造新机遇的典范。在去年习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”战略构想之后，省委立足省情、放眼国际，及时进行战略谋划和跟进，经过深入调研论证，创造性地提出了谋划建设“东部陆海丝绸之路经济带”的总体设想，把“东丝路带”作为国际贸易的物流带、要素集聚的产业带、互利共赢的开放带，得到了党中央、国务院高度重视和大力支持。只要我们做好准备，积极争取，完全有希望纳入国家“一带一路”战略规划。创造一个新机遇，就是为发展开辟了一个新路径。“东丝路带”建设，必将为我省做大中俄和东北亚贸易，吸引生产要素向通道沿线集聚，发展境内外对俄产业园区，打造跨境产业链，促进产业提档升级，发挥历史性的作用。

　　运用机遇的能力决定着机遇的价值。机遇有了，还需要谋划制定具体目标和措施，使之落地生根、开花结果。谋划有了，也只是描绘出了不同景深的蓝图。真正落到实处，还需要有人推进、有人追踪、有人落实，这样才能取得实实在在的成效。“五大规划”战略，日益取得巨大的成效，无不是狠抓落实的结果。我省在城乡基础设施建设方面也积极争取国家支持，以水利工程为重点的农业基础设施建设，以铁路为重点的交通设施建设都是国家政策一脉相承的重点工程，均由国家批准立项，由国家大比例投入。特别是新建设和改造沿边铁路已纳入国家近期振兴东北老工业基地重大基础设施工程，工作正在有序推进。这些国家重大基础设施项目对我省经济增长显著的拉动作用是立竿见影的。

　　用机遇意识推进全面深化改革要励精图治、善做善成；把发展机遇和政策优势转化为发展动力要久久为功、驰而不息。省委之所以能抓住“国家队”的政策机遇，完全出于为龙江发展和人民福祉锲而不舍地争取的决心和“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的信心。战略机遇要牢牢把握，省委决策要坚决执行。宋诗有云：“正入万山圈子里，一山放过一山拦”，我们所处的正是“万山圈子”般的问题时空，只有在一山又一山中把握规律积极求索，才能化挑战为机遇，变压力为动力，只有层层压紧，层层落实，一级带着一级干，如身之使臂，臂之使指，才能积小胜为大胜。