黑龙江林业产业发展规划出炉 确定九大产业方向

　　为把林业巨大的潜在优势转化为现实的经济优势，省政府日前制定并批准印发《黑龙江省林业产业发展规划（2016-2020年）》，提出了“预计到2020年，全省林业产业总产值翻一番，由2015年的1600亿元，增长到3500亿元，年均增长16%以上”的发展目标，明确了重点发展的9大产业，提出了投资、财政等方面扶持政策和具体的工作推进措施，力争把林业发展成黑龙江省实施供给侧改革的重要产业。

　　黑龙江省是全国重点国有林区，林地面积大、林下动植物品种多、林区旅游资源丰富。林产品总需求有巨大上升空间，林业产业面临着良好的发展机遇，黑龙江省已将林业产业列入全省十大重点推进产业加快发展。“十二五”时期，林业产业项目累计完成投资722亿元，其中84个林业产业项目被列为省十大重点 产业推进项目，累计完成固定资产投资252.7亿元。林业产业总产值、增加值均实现年均增长15.3%的快速发展态势，初步形成了林下种养殖、森林绿色食品、北药、生态旅游、林木加工（对俄林业合作）等多业并举的产业发展新格局，产业集聚效应初显，具备加快发展的基础。

　　林业产业既是国内有总需求增长空间，又是黑龙江有供给优势的产业。通过对资源优势和市场潜力分析，《规划》确定了“十三五”时期，黑龙江省重点发展食用菌、山野菜、林果、北药、花卉与苗木、森林动物驯养及加工、生态旅游、健康养老、林木加工9大产业。

　　制定的发展目标是到2020年，力争在林下种养殖、森林绿色食品、生态旅游、健康养老和林木加工（对俄林业合作）等领域实现重大突破，将黑龙江省林区打造成为国内最大的食用菌生产加工基地，北方最大的林果生产加工基地，国内最具规模的道地北药种植生产加工基地，国内一流、世界知名的生态旅游度假、健康养老基地，国内重要的对俄林业合作产业聚集区，全省林业产业总产值翻一番，由2015年的1600亿元增长到3500亿元以上，年均增长达到16%以上，初步建立生态主导型林业产业发展体系，实现由传统林业向现代林业的转变。

　　《规划》实施有6方面保障措施。一是推进体制机制改革创新。重点实施林下资源经营权市场化配置，推动林地所有权与经营权分离，开展林业局引进战 略投资者委托经营试点。二是完善林业产业发展支持政策。建立林业产业发展基金，首期25亿元，重点投向林业产业建设项目。利用省级资金，支持一批发展潜力 大、覆盖区域广的林产品交易市场建设。对符合条件的林业产业项目，优先纳入中央预算内产业资金、资源型城市转型资金、专项建设资金申报计划；对总部和主营 业务均在省内的林业产业企业，在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的，省财政给予一次性补助1000万元。对在“新三板”挂牌省内林业企业，省财政给予一次性补助200万元。落实好国家现行对林下初级农产品有关税收优惠政策；开展省级林业龙头企业认证，力争到2020年，省级龙头企业 增加40户以上。支持省级林业龙头企业申报国家级林业重点龙头企业，对申报成功的优先争取国家林业局贷款贴息补助；年度土地利用计划向林业产业项目倾斜。三是加快现代营销体系建设。实施品牌带动战略，进行品牌宣传推介，合理布局省内交易市场；在全国区域中心城市建立产品配送中心，建立直营或加盟网点。四是加强金融和资本支撑体系建设。扩大林业企业融资渠道，完善融资担保机制，加快发展碳汇交易。五是建设技术创新服务支撑体系。建立林业产业技术创新研发体系，推动技术服务体系建设，建设林业科技产业推广示范基地。六是建立多元化人才支撑体系。开展多种形式的林业产业专业技术培训，有计划地引进、选聘高层次林业产业领军人才、急需人才，鼓励和吸引人才到林区创业。

　　为推动《规划》的实施，省政府成立了省林业产业发展领导小组，负责全省林业产业的统筹协调和整体推进。建立上下联动推进工作机制。林业产业的发展，重点要落到项目上，《规划》纳入了490项、总投资1008亿元的重大林业产业项目。2016年到2020年间，省政府每年召开一次全省林业产业发展 及投融资体系与资本市场合作大会，邀请资本市场、有关批发市场及国内外有需求的客户参会，全面推介、充分洽谈对接全省林业产业生产合作、股权合作、PPP项目、资产证券化合作的具体项目，积极推进全省林业产业项目加快建设。