黑龙江法院：励精图治破解执行难

    进入五月，也进入了黑龙江省春耕季节。

    5月5日一大早，鸡东县法院执行法官走进了一处农田，对一起涉及22个地块200亩耕地交付案件进行强制执行。与法官同行的有村委会会计、镇经管站干部、公安民警等人。

    “因为我们熟悉村情，县法院启动了联动执行机制，邀请我们出面做工作，让这块地的归属早点尘埃落地，胜诉农民早一点种上地。春耕胜黄金哪！”村会计说。在现场，有三名被执行人和10余名亲友情绪激动，阻拦法官执行。“我们八仙过海，各显其能，说村情、谈道理、讲法律，做通了工作，钝化了矛盾，这起案件当天就顺利执结。”

    请村里人协助化解土地争议执行案件，只是黑龙江法院因案施策、战术攻坚，坚决打赢解决执行难这场硬仗的一个缩影。

    诚信战：构建惩戒天网 让老赖无处藏身

    2017年4月18日，黑龙江省委政法委召开了全省解决执行难工作推进会，各执行联动机制成员单位就落实《黑龙江省失信被执行人联合惩戒工作实施细则》共商推进措施。

    “全省公安机关基本建成涵盖人口、车辆、案件等基础信息以及人员居住、住宿、流动等轨迹信息的数据资源库，为法院查询基础信息提供了有力支持。”省公安厅负责同志说，通过调取数据资源库信息，每年提供人口、户籍信息查询服务30多万人次，协助查询被执行人车辆信息1.38万人次。

    而省国土资源厅则与省高院出台了《关于加快推进“点对点”网络执行查控系统暨对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，失信被执行人的房屋产权数据库信息两部门共享。省工商行政管理局也将失信被执行人信息纳入工商综合业务系统“黑名单”，有1443人次受到市场准入和任职资格限制。

    这是黑龙江省大力推进执行联动机制建设，各部门戮力同心共克执行难出现的良好局面。2016年，黑龙江高院将推动执行联动配合，对失信被执行人编织信用惩戒“天网”，作为执行攻坚突破口，党组成员逐一走访省直相关单位商谈联合惩戒。当年12月29日，省高院与省委组织部、省发改委等31家单位会签了对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录，涵盖了招录公务员、行业准入、市场交易等57项限制性惩戒措施，形成了“一处失信、处处受限”信用惩戒格局。

    惩戒“天网”初显威力。2016年以来，黑龙江法院在互联网和媒体上公开曝光20.2万名失信被执行人名单，限制失信被执行人购买机票14.5万次、软卧车票5.9万次，限制出境611人次，限制市场准入和任职资格1045人次，有1.3万名被执行人迫于惩戒履行了债务。法院、检察院、公安机关联合打击拒不执行法院判决、裁定犯罪，追究刑事责任85人，司法拘留276人。

    让“有身份”的人更加珍重信用。齐齐哈尔市向具有特殊主体身份的被执行人，亮出了法律和党纪政纪双重惩戒利剑。市中级法院制定了对具有人大代表、政协委员、公务员及中共党员身份的失信被执行人建议有关机关依法、依纪处理的意见，有1名失信省人大代表的资格被免去。该市纪检监察部门根据法院报送的信息，约谈了39名失信党员、公务员，有6人提前履行了义务，33人被党纪政纪处分。

    “各执行联动机制成员单位要认真落实《黑龙江省失信被执行人联合惩戒工作实施细则》，在今年上半年全面启动联合惩戒工作，对失信被执行人编织信用惩戒的‘天罗地网’，尽快实现网络自动惩戒。”省委常委、政法委书记甘荣坤在全省解决执行难推进会上说。

    信息战：打造“龙江网上执行局”  将老赖财产一网打尽

    “被执行人的钱查到了，欠我们4年的钱有着落了。”2017年4月24日，放下铁力市法院电话，王某急忙向30名工友报着喜讯。

    王某等31人是一矿业公司建设工地的瓦工、木工、焊工、力工。工程完工后，公司拖欠他们工资38万余元。铁力市法院受理了这起执行案件，将矿业公司银行账户输入与金融系统对接的网络查控系统每日一查。一天，法院发现有一笔款进入了该账户，当即冻结。案件随之执结。

    “法院信息化建设，为我们破解执行难提供了有利武器，可以最大限度发现执行财产，让更多胜诉当事人尽早拿回真金白银。”铁力市法院院长姜伟深有感触地说。

    黑龙江法院以最积极的态度推进执行信息化建设。他们创建了1个核心系统、3个基本系统、8个子系统为主要内容的“138”执行网络体系，建成了功能完备的“龙江网上执行局”，实现了全省三级法院执行指挥中心全覆盖、网络查控系统全运行、案件流程信息管理系统全对接，努力将失信被执行人的各种财产形式“一网打尽”。

    目前，黑龙江省192个法院全部开通了“总对总”网络查控系统，能在全国主要银行网络查询被执行人存款信息，大力拓展了“点对点”网络查控系统，已做到用省银监局金融专网查询省内全部商业银行账户，同时，全省13地市中级法院还与当地不动产管理部门开通了查询专线，不动产信息落入了网络查询“法眼”。2016年以来，全省法院网络查询被执行人银行账户662万次，冻结存款7亿元，扣划存款3000万元。有142个法院入驻淘宝网，拍卖成交4.2亿元。

    黑龙江高院执行指挥中心办公室副主任陈学民表示，将完善执行信息化大数据集成应用，建设查控一体、安全高效的网络执行查控系统，实现网络财产查询与财产冻结、扣划同步进行，用网络智能为案件执行提速。

    专项战：亮剑涉民生执行 让群众感受到执行温暖

    2017年1月24日，还有3天就是除夕。哈尔滨市一处门市房前，在依法传唤的被执行人避而不见情况下，随着电锯声响起，黑龙江高院执行一庭强制破开卷帘门锁，将被执行人非法占有两年的房屋交付给了申请人贾某。

    别人在过年，法官在抓老赖。距离2017年春节还有5天，黑龙江高院发出指令，在全省法院打响涉民生案件专项集中执行“利剑行动”。

    齐齐哈尔市“老赖不眠之夜”，牡丹江市“零点行动”，煤城鸡西视频直播围捕老赖，各地法院雷霆出击，剑指老赖。5天里，全省法院共拘留160人，移送公安机关追究拒执犯罪3人，有200余名长年逃债的被执行人主动履行了债务，616起执行难案得以执结，到位标的2838.79万元。

    节假日集中惩治老赖，击碎老赖逃避执行的最后一点侥幸心理，让其感觉逃无可逃，这是黑龙江法院给申请人开出的一张“信心卡”。2013年以来，黑龙江法院每年都会开展涉民生集中执行活动，共执结案件6957件，到位金额2.7亿元。

    2017年2月，黑龙江高院出台了《关于进一步加强和规范涉民生案件执行工作的意见》，涉民生执行做到快立、快查、快控、快执、快付“五快”，优先立案、优先安排办案骨干承办、优先集中力量执行、优先发放执行款“四个优先”，纳入失信被执行人名单等“五重惩戒”。

    “我们把多年来集中执行期间创造的、形成的好经验、好作法传承下来，固化为今后涉民生执行工作的长效机制，进一步加大执行威慑力，让老赖不敢再失信逃债。”黑龙江高院执行二庭庭长孙勇说。

    “用最有效的方法加大执行力度，最严厉的措施管理执行队伍，最积极的态度推进执行信息化建设，最强大的声势宣传执行成果。”黑龙江高院党组书记、院长石时态一语指出“三战”要义。