黑龙江省农业委员会2013年度部门决算有关情况的说明

06.11.2014 12:50

本文来源: 农业委员会

第一部分黑龙江省农业委员会基本情况

一、主要职责

黑龙江省农业委员会是主管全省农业和农村经济发展的省政府组成部门。主要职责是：

1、贯彻国家有关农业和农村经济发展的方针政策、法律法规及战略规划。

2、拟订全省种植业、渔业、农业机械化等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施；参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定；组织起草全省农业和农村经济的地方性法规草案，监督有关农业法规的执行情况，推进农业依法行政。

3、承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策意见；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导、监督减轻农民负担和农民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理；拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施；指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

4、指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善，发展特色经济；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；负责提出农业固定资产投资规模和方向、国家和省财政性资金安排的意见，按规定权限对国家和省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目提出审查意见；编报部门预算并组织执行；提出扶持我省农业和农村发展的财政政策和项目建议，经批准后与财政厅共同制定实施方案并指导实施；拟定农业开发规划并监督实施，配合财政厅组织实施农业综合开发项目。

5、促进农业产前、产中、产后一体化发展，拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施；提出农业产业保护政策建议；指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；贯彻落实促进大宗农产品流通的政策，研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划；培育、保护和发展农产品品牌。

6、承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测；参与制定农产品质量安全地方标准，并会同有关部门组织实施农产品质量安全国家标准和地方标准；贯彻农业转基因生物安全评价标准和技术规范；指导农业检验检测体系建设和机构考核；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理；组织农产品质量安全的监督管理；指导有机食品、绿色食品和无公害农产品发展。

7、组织、协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子（种苗）、农药的许可及监督管理；依法负责渔船、渔机、网具的监督管理；拟订有关农业生产资料地方标准并会同有关部门监督实施；开展有关肥料的监督管理。

8、负责农作物重大病虫害防治。起草植物、水生动植物防疫和检疫的法规草案；会同有关部门制定植物、水生动植物防疫检疫政策并指导实施，指导植物、水生动植物防疫和检疫体系建设；组织、监督对省内植物、水生动植物的防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭；组织植物、水生动植物检疫性有害生物普查；承担境外引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。

9、承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

10、管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计工作；负责农业信息体系建设，发布农业和农村经济信息，指导农业信息服务。

11、制定农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策，会同有关部门组织农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略，按分工组织实施农业科研重大专项；组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广；负责农业科技成果管理，组织引进国外农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设；负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。

12、会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程；组织实施农村劳动力转移工作，承担农村劳动力转移培训工作；会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

13、组织农业资源区划工作，指导农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作；拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量；运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业；会同有关部门处理重大涉外渔事纠纷，维护国家水域渔业权益，负责渔业管理；负责执行国家渔业公约和双边渔业协定；代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权。

14、制定并实施农业生态建设规划。指导农村新型能源、可再生源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作；划定农产品禁止生产区域，导生态农业、循环农业等发展；负责保护渔业水域生态环境；牵头管理外来物种。

15、承办政府间农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作；组织开展海峡两岸农业经济、技术交流与合作；指导农业援外工作，推进全省农业对外开放。

16、提出全省农业机械化发展方向及重大技术措施建议；引导农业机械产品结构调整，提高农业机械化普及和应用水平；拟订农机作业规范和技术标准；组织实施农业机械的安全监理、鉴定和认证管理。

17、拟订全省县域经济、新农村建设中长期发展规划；组织、指导、协调全省县域经济发展、新农村建设工作。

18、指导农业行业安全生产工作。

19、承担省委农村工作领导小组办公室的日常工作，统筹协调全省农业和农村工作。

20、承办省委、省政府交办的其他事项。

按照黑龙江省机构编制委员会《关于组建省委农村工作办公室的通知》（黑编[2011]90号）精神，组建省委农村工作办公室，与省农业委员会合署办公。主要职责是：

21、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农业和农村工作的方针政策和重大决策部署；督促检查各地、各有关部门贯彻落实农村重大政策措施和重要工作部署情况，及时了解和把握各地农村工作进展情况。

22、对全省农业和农村工作中的重大问题进行调查研究，及时向省委、省政府提出决策建议；研究分析农村经济和社会发展形势，把握全省农村改革进程、经济发展状况和社会动态。

23、研究新农村建设发展规划和政策，制定全省新农村建设实施方案，综合协调各地、各部门开展新农村帮建工作，并负责指导、培训、监督和检查验收。

24、负责省委农村工作领导小组和省新农村建设领导小组的日常工作，承办领导小组交办的各项任务。

25、完成省委、省政府和中央农村工作领导小组办公室交办的其它各项任务。

二、部门预算编制范围

省农业委员会纳入2013年度部门决算汇编范围的独立核算预算单位共42个，其中：行政单位1个（省农委机关），事业单位41个（含2个参照公务员管理事业单位）。

第二部分 黑龙江省农业委员会 2013 年部门决算报表

表一、收入支出决算总表
编制单位：黑龙江省农业委员会			2013年度				金额单位：万元
收入			支出
项目	行次	决算数	项目(按功能分类)	行次	决算数	项目(按经济分类)	行次	决算数
栏次		1	栏次		2	栏次		3
一、财政拨款	1	233,416.47	一、一般公共服务	37	74.70	一、基本支出	60	30,968.88
其中：政府性基金	2		二、外交	38		其中：财政拨款	61	29,751.69
二、上级补助收入	3		三、国防	39		其中：政府性基金	62
三、事业收入	4	15,565.38	四、公共安全	40	63.00	二、项目支出	63	220,556.48
其中:财政专户管理资金	5	15,404.10	五、教育	41	39,678.54	其中：财政拨款	64	203,667.06
四、经营收入	6		六、科学技术	42		其中：政府性基金	65
五、附属单位缴款	7		七、文化体育与传媒	43		三、上缴上级支出	66
六、其他收入	8	2,375.56	八、社会保障和就业	44	1,162.98	四、经营支出	67
其中：本级横向财政拨款	9		九、医疗卫生	45	684.02	五、对附属单位补助支出	68
非本级财政拨款	10	2,339.80	十、节能环保	46	3,084.05		69
	11		十一、城乡社区事务	47		支出经济分类	70	—
	12		十二、农林水事务	48	204,982.32	基本支出和项目支出合计	71	251,525.36
	13		十三、交通运输	49	1.60	工资福利支出	72	12,513.46
	14		十四、资源勘探电力信息等事务	50	30.00	商品和服务支出	73	151,544.43
	15		十五、商业服务业等事务	51			74
	16		十六、金融监管等事务支出	52			75
	17		十七、地震灾后恢复重建支出	53			76
	18		十八、援助其他地区支出	54			77
	19		十九、国土资源气象等事务	55			78
	20		二十、住房保障支出	56	1,764.16		79
	21		二十一、粮油物资储备事务	57			80
	22		二十二、国债还本付息支出	58			81
	23		二十三、其他支出	59			82
本年收入合计	24	251,357.41	本年支出合计				83	251,525.36
用事业基金弥补收支差额	25	7.21	结余分配				84	7.14
上年结转和结余	26	1,521.06	交纳所得税				85	0.00
基本支出结转和结余	27	39.17	提取职工福利基金				86	0.00
其中：财政拨款结转和结余	28		转入事业基金				87	7.14
项目支出结转和结余	29	1,481.88	其他				88	0.00
其中：财政拨款结转和结余	30	11.53	年末结转和结余				89	1,353.17
经营结余	31		基本支出结转和结余				90	66.79
	32		其中：财政拨款结转和结余				91	0.00
	33		项目支出结转和结余				92	1,286.38
	34		其中：财政拨款结转和结余				93	9.25
	35		经营结余				94	0.00
合计	36	252,885.68	合计				95	252,885.68

表二、公共预算财政拨款收入支出决算表

编制单位：黑龙江省农业委员会						2013年度					金额单位：万元
项目				上年结转和结余	本年收入	本年支出						年末结转和结余
支出功能分类科目编码			科目名称			合计	基本支出			项目支出
				项目支出结转和结余			小计	其中：				项目支出结转和结余
								人员经费	日常公用经费
类	款	项	合计	11.53	233,416.47	233,418.75	29,751.69	24,707.73	5,043.96	203,667.06		9.25
201			一般公共服务		74.70	74.70				74.70
20113			商贸事务		74.70	74.70				74.70
2011308			招商引资		74.70	74.70				74.70
204			公共安全		63.00	63.00				63.00
20407			监狱		63.00	63.00				63.00
2040702			一般行政管理事务		63.00	63.00				63.00
205			教育		24,271.40	24,271.40	18,798.20	14,951.30	3,846.90	5,473.20
20502			普通教育		1,635.88	1,635.88	1,635.88	1,634.40	1.48
2050205			高等教育		1,635.88	1,635.88	1,635.88	1,634.40	1.48
20503			职业教育		21,570.13	21,570.13	16,126.73	12,384.91	3,741.82	5,443.40
2050302			中专教育		3,068.50	3,068.50	2,248.56	1,873.09	375.47	819.94
2050303			技校教育		22.51	22.51				22.51
2050305			高等职业教育		18,479.12	18,479.12	13,878.17	10,511.82	3,366.35	4,600.96
20504			成人教育		306.27	306.27	276.48	245.97	30.51	29.79
2050404			成人广播电视教育		306.27	306.27	276.48	245.97	30.51	29.79
20508			教师进修及干部继续教育		759.12	759.12	759.12	686.03	73.09
2050899			其他教师进修及干部继续教育支出		759.12	759.12	759.12	686.03	73.09
208			社会保障和就业		1,162.98	1,162.98	1,162.98	1,154.45	8.53
20805			行政事业单位离退休		1,162.98	1,162.98	1,162.98	1,154.45	8.53
2080504			未归口管理的行政单位离退休		1,162.98	1,162.98	1,162.98	1,154.45	8.53
210			医疗卫生		684.02	684.02	684.02	684.02
21005			医疗保障		684.02	684.02	684.02	684.02
2100501			行政单位医疗		202.18	202.18	202.18	202.18
2100502			事业单位医疗		384.12	384.12	384.12	384.12
2100503			公务员医疗补助		97.72	97.72	97.72	97.72
211			节能环保		3,084.05	3,084.05				3,084.05
21103			污染防治		3,084.05	3,084.05				3,084.05
2110399			其他污染防治支出		3,084.05	3,084.05				3,084.05
213			农林水事务	11.53	202,280.57	202,282.85	7,342.33	6,153.80	1,188.53	194,940.52		9.25
21301			农业	11.53	190,092.09	190,094.37	7,342.33	6,153.80	1,188.53	182,752.04		9.25
2130101			行政运行		1,838.99	1,838.99	1,838.99	1,368.11	470.88
2130102			一般行政管理事务		623.18	623.18				623.18
2130104			事业运行		5,503.34	5,503.34	5,503.34	4,785.69	717.65
2130106			技术推广与培训		6,798.66	6,798.66				6,798.66
2130108			病虫害控制		534.83	534.83				534.83
2130109			农产品质量安全		23.65	23.65				23.65
2130110			执法监管		101.54	101.54				101.54
2130111			统计监测与信息服务		298.98	298.98				298.98
2130114			对外交流与合作		7.99	7.99				7.99
2130119			灾害救助		830.36	830.36				830.36
2130121			农业结构调整补贴		2,882.49	2,882.49				2,882.49
2130122			农业生产资料与技术补贴	11.41	163,410.89	163,413.17				163,413.17		9.13
2130124			农业组织化与产业化经营		2.17	2.17				2.17
2130135			农业资源保护与利用		80.01	80.01				80.01
2130199			其他农业支出	0.12	7,155.01	7,155.01				7,155.01		0.12
21302			林业		45.13	45.13				45.13
2130232			石油价格改革对林业的补贴		45.13	45.13				45.13
21307			农村综合改革		11,622.47	11,622.47				11,622.47
2130701			对村级一事一议的补助		11,559.47	11,559.47				11,559.47
2130704			国有农场分离办社会职能改革补助		63.00	63.00				63.00
21399			其他农林水事务支出		520.88	520.88				520.88
2139999			其他农林水事务支出		520.88	520.88				520.88
214			交通运输		1.60	1.60				1.60
21401			公路水路运输		1.60	1.60				1.60
2140199			其他公路水路运输支出		1.60	1.60				1.60
215			资源勘探电力信息等事务		30.00	30.00				30.00
21506			安全生产监管		30.00	30.00				30.00
2150699			其他安全生产监管支出		30.00	30.00				30.00
221			住房保障支出		1,764.16	1,764.16	1,764.16	1,764.16
22102			住房改革支出		1,764.16	1,764.16	1,764.16	1,764.16
2210201			住房公积金		520.88	520.88	520.88	520.88
2210202			提租补贴		865.90	865.90	865.90	865.90
2210203			购房补贴		377.38	377.38	377.38	377.38

表三、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

编制单位：黑龙江省农业委员会

2013年度

金额单位：万元

项目

上年结转和结余

本年收入

本年支出

年末结转和结余

支出功能分类科目编码

科目名称(项目)

合计

基本支出

项目支出

小计

其中：

人员经费

日常公用经费

类

款

项

栏次

合计

表四、财政专户管理资金收入支出决算表
编制单位：黑龙江省农业委员会								2013年度			金额单位：万元
项目				上年结转和结余	本年收入	本年支出							用事业基金弥补收支差额	结余分配	年末结转和结余
支出功能分类科目编码			科目名称			合计	基本支出			项目支出
							小计	其中：		小计		其中：基本建设资金支出
								人员经费	日常公用经费
类	款	项	合计		15,404.10	15,404.10	1,136.63	1,118.94	17.69	14,267.46
205			教育		15,404.10	15,404.10	1,136.63	1,118.94	17.69	14,267.46
20503			职业教育		15,404.10	15,404.10	1,136.63	1,118.94	17.69	14,267.46
2050302			中专教育		153.88	153.88	0.41	0.41		153.47
2050305			高等职业教育		14,884.59	14,884.59	1,118.53	1,118.53		13,766.05
2050399			其他职业教育支出		365.63	365.63	17.69		17.69	347.94

第三部分　黑龙江省农业委员会 2013 年部门决算情况说明

一、关于收入支出决算总表说明

各项收入占总收入比重、各项支出占总支出比重如下：

收入结构分析表
收入项目	2013年收入金额(元)	所占百分比（%）
财政拨款（补助）	2,334,164,720.74	92.86
事业收入	155,653,829.24	6.19
其他收入	23,755,554.52	0.95
合计	2,513,574,104.50

支出结构分析表
支出项目	2013年支出金额（元）	所占百分比（%）
工资福利支出	125,134,629.95	4.98
按定额管理商品和服务支出	51,142,334.17	2.03
对个人和家庭的补助	133,411,804.72	5.30
按项目管理商品和服务支出	1,464,301,933.78	58.22
其他资本性支出	605,074,779.99	24.06
债务利息支出	136,188,132.45	5.41
合计	2,515,253,615.06

二、关于公共财政拨款收入支出决算表说明

“公共财政拨款”上年结转和结余11.53万元，2013年收入233,416.47万元，支出233,418.75万元，结余9.25万元，其中：“一般公共服务”收入74.7万元，支出74.7万元；“公共安全”收入63万元，支出63万元；“教育”收入24,271.4万元，支出24,271.4万元；“社会保障和就业”收入1,162.98万元，支出1,162.98万元；“医疗卫生”收入684.02万元，支出684.02万元；“节能环保”收入3,084.05万元，支出3,084.05万元；“农林水事务”上年结转和结余11.53万元，本年收入202,280.57万元，支出202,282.85万元，结余9.25万元；“交通运输”收入1.6万元，支出1.6万元；“资源勘探电力信息等事务”收入30万元，支出30万元；“住房保障支出”收入1,764.16万元，支出1,764.16万元。

三、关于 政府性基金财政拨款收入支出决算表说明

黑龙江省农业委员会2013年度没有使用政府性基金预算拨款安排的收入和支出，故本表无数据。

四、关于财政专户管理资金收入支出决算表说明

“教育”科目下财政专户收入15404.1万元，支出15404.1万元，其中：中专教育收入153.88万元，支出153.88万元；高等职业教育收入14884.59万元，支出14884.59万元；其他职业教育支出收入365.63万元，支出365.63万元。

第四部分　名词解释

一、财政拨款收入： 指财 政当年拨付的 资金。

二、事业收入： 指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

三、经营收入： 指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入： 指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。

五、用事业基金弥补收支差额： 指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、上年结转和结余： 指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

七、结余分配： 反映单位当年结余的分配情况。

八、年末结转和结余： 指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

九、一般公共服务： 指用于政府提供一般公共服务的支出。

十、行政运行： 指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

十一、一般行政管理事务 ：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

十二、事业运行 ：指反映除为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位外的其他事业单位基本支出。

十三、医疗卫生（类）医疗保障（款）： 指用于职工医疗保障方面的支出。

行政单位医疗： 指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费；

事业单位医疗： 指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费；

公务员医疗补助： 指财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。

十四、住房保障支出（类）住房改革支出（款） 指按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

住房公积金： 指行政事业单位按人事部门和财政部门规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金；

提租补贴： 指按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴；

购房补贴： 指按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

十五、基本支出： 指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员和公用支出

十六、项目支出： 指在基本支出之外为完成特定行政性任务和事业发展目标所发生的支出。

本文来源: 农业委员会

06.11.2014 12:50