黑龙江省农委召开干部专题学习会议

07.06.2016  16:17

 

  本网讯 6月6日,黑龙江省农委召开省农委系统干部专题学习会议,传达学习了习近平总书记的重要讲话和刚刚闭幕的省委十一届七次全会精神。

 

  省委农办主任,省农委党组书记、主任王金会作重要讲话,对学习贯彻总书记的重要讲话精神和省委一系列重要工作部署,强调五点意见,全文如下。

  今天下午,我们召开全委干部大会,主要任务是把总书记的重要讲话、把省委学习贯彻的具体部署第一时间传达下去,统一思想、统一意志、统一行动,切实用总书记的重要讲话精神武装和指导农业农村工作,在推动龙江老工业基地振兴的伟大实践中,最大限度地发挥农业战线的作用。 

  下面,就学习贯彻总书记的重要讲话精神和省委一系列重要工作部署,我强调五点意见。 

  第一,要把学习贯彻总书记讲话精神作为对农业战线的最大关怀 

  总书记讲,黑龙江是农业大省和粮食主产区,长期以来为国家粮食安全做出了重要贡献。近5年来,粮食总产量、商品量、调出量保持全国第一,成为维护国家粮食安全的一块“压舱石”。黑龙江对国家粮食安全的贡献突出,功不可没。这不仅是对黑龙江农业工作的高度首肯,是对我省农业重大贡献的高度评价,更是对农业战线广大干部群众的鞭策鼓舞。 

   一要认识到总书记的讲话是定心丸。 近年来,随着经济发展进入新常态,农业发展的外部环境和内在动因正在发生深刻变化,农产品价格倒挂、进口数量增加、玉米压库过剩、农民增收速度放缓等矛盾问题交织叠加,我省作为全国粮食生产第一大省面临巨大的压力和挑战,由此一些农业干部和农民群众对如何发展粮食生产存在困惑的心理、疑虑的情绪,甚至思想上出现动摇的念头。这次总书记明确指出,民为国基,谷为民命。要毫不动摇抓好粮食生产,实施藏粮于地、藏粮于技战略,既调整优化种植结构,也防止“粮食过关”、“粮食过剩”论调,确保国家粮食安全有充分保障。总书记还讲,保障国家粮食安全是战略问题,粮食产量多少是战术问题,农业发展方式不管怎么转,农业基础地位不能转,保障国家粮食安全战略地位不能转,保障农民增收目标不能变。总书记的讲话彻底消除了我们心中的疑惑,打消了我们的顾虑,为我们拨开了思想上的团团迷雾,给我们吃了一颗定心丸。我们一定要以总书记讲话精神为动力,坚定信心、毫不动摇、毫不松懈地抓紧抓好农业工作特别是抓好粮食生产,使中国人的饭碗更多地装龙江优质粮。 

   二要认识到总书记的讲话是指南针。 总书记讲话指出,当前,我国粮食生产供需仍处紧平衡状态,农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。解决这一矛盾,重在推进农业供给侧结构性改革,增强农业综合生产能力,提高农业综合效益和竞争力。要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,因地制宜推进多种形式规模经营,用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。要提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。总书记的讲话为龙江现代农业的发展描绘了蓝图,指出了现代农业发展的根本任务、主攻方向和发展路径。我们一定要以总书记的重要讲话为总纲领和总遵循,奋力地走出龙江农业现代化的新路子。 

   三要认识到总书记的讲话是加油站。 总书记讲,黑龙江土地广阔、地力肥沃、水系发达、光照充足,农业经营规模大、机械化程度高,基础非常好。要坚持发展现代农业方向,争当农业现代化建设排头兵。过去龙江现代农业发展取得了举世瞩目的成就,但对照总书记的殷切希望和更高要求,还有不小的差距。我们没有任何理由固步自封,甚至躺在过去的功劳簿上,必须站在新的历史起点上,以新的责任、新的使命、新的担当,推动龙江现代农业大发展、快发展,当好全国现代农业发展的排头兵。 

  总书记的重要讲话对助力龙江现代农业的发展、提振广大干部的精神是最好的激励和鞭策,如沐春风、如浴雨露,我们一定要把学习贯彻总书记讲话作为最大的精神需求、最丰厚的精神食粮、最科学的营养大餐,学习好、理解好、领悟好、把握好。 

  第二,要把学习贯彻总书记讲话精神作为做好农村工作最严肃的政治任务 

  总书记来我省考察调研的重要讲话,是对龙江的政治交代、政治嘱托。学习好总书记的重要讲话,落实好省委一系列重要要求部署,是当前和今后一个时期全委的头等大事和首要的政治任务。委里已经制定了具体的学习方案,提出了明确具体的要求。各单位要结合实际,实化细化学习任务,迅速掀起学习贯彻热潮,努力把总书记的重要讲话精神和省委的要求部署抓实落靠,转化为黑龙江现代农业振兴的重大机遇,转化为农业转方式调结构的强大动力,转化为全省农业战线干事创业的巨大热情和生动实践,真正让总书记讲话在农业战线、在农村大地落地生根。在学习贯彻上,重点要把握好四点: 

   一要学深悟透。 总书记的讲话思想深邃、博大精深、高屋建瓴、内涵丰富,既交思路、又定任务,既究病因、又开药方,既教方法、又鼓干劲,通篇贯穿了辩证思维和科学方法,完全对接龙江地气,完全符合龙江实际,具有极强的针对性、指导性和可操作性,是我们推动工作的强大思想武器和科学行动指南。我们要认真研读讲话原文,逐字逐句深学细悟,反复深入学习,切实领会深刻内涵、精神实质和核心要义,切实做到入脑入心、融会贯通,增强贯彻落实的思想和行动自觉。 

   二要全面系统。 要拓展学习内容,统筹学习总书记不同时期、不同场合的重要讲话,统筹学习省委的重要部署,触类旁通,放大学习效果。学习总书记重要讲话, 要与“两学一做”学习教育紧密结合。 总书记这次在龙江的重要讲话,是系列重要讲话的重要组成部分。学好总书记系列重要讲话,是做合格党员的具体体现,是增强“四个意识”的重要标志,必须突出出来学,摆上重要位置学,强化思想自觉和心动自觉。 要与学习总书记参加全国人代会黑龙江代表团审议时的讲话精神紧密结合。 3月7日,总书记参加黑龙江代表团时发表了重要讲话,与这次考察调研的重要讲话是一脉相承的,都是对黑龙江最好的理论武装、最好的实践创新、最好的路径指引。学习中,我们要把这两次重要讲话结合起来学,统筹学习,把握脉络,充分汲取营养。 要与学习总书记在农村改革座谈会上的重要讲话紧密结合。 4月25日,总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话,为农村改革指明了方向。这次总书记在我省考察调研指出,要培育新型农业经营主体,构建职业农民队伍,加快形成新型农业经营体系。要因地制宜推进多种形式规模经营,用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。我们推动农村改革发展,必须系统学习总书记关于农村改革的重要论述,树立科学的改革观,探索改革的新路径、新举措、新机制。 要与全省开展的“学讲话、谋振兴、闯新路”活动紧密结合。 当前,全省正深入开展“学讲话、谋振兴、闯新路”活动。学习贯彻总书记重要讲话,必须把做好农业工作置身于龙江发展的大格局中,注重联系全省农业农村改革发展的实际,注重联系各处室、各直属事业单位的各项工作,对工作思路、发展目标、工作举措进行再审视,再谋划、再完善,使各项工作更符合要求,不断丰富活动内容、提升活动内涵,做到理论与实践紧密结合,战线工作与全局工作紧密结合。 

   三要学以致用。 总书记的重要讲话是我们解决问题、推动工作、促进发展的重要遵循。学习总书记的讲话,要联系实际,有的放矢,做到学用结合、学以致用、学用相长,真正用总书记交给我们的科学思想方法武装我们的头脑、指导我们的实践、推动我们的工作。特别是要坚持问题导向,进一步研究现代农业发展的“”与“”,精准发力,综合施策,切实做好“扬长避短、扬长克短、扬长补短”和“粮头食尾”、“农头工尾”的大文章,以实际工作成果检验我们学习的效果。种植业处、产业化处要分别牵头制定推进农业供给侧改革意见和做好“粮头食尾”、“农头工尾”文章的实施方案。意见和方案一经确定,各单位要按照职责要求,与促进“”“ ”转化、做好“加减乘除”文章一并抓好落实。 

   四要营造氛围。 要活化学习的方式,打造具有农委特色的学习载体,通过举办座谈会、研讨会、报告会、撰写体会文章等形式,营造浓厚的学习氛围,把学习活动扎实推向深入,加快推进学习成果转化为提升工作、推动发展的思路办法,转化为贯彻政策措施的能力本领。会后,党组理论学习中心组要进行专门学习,各级领导干部在学习上都要发挥带头作用。同时,要把全委学习贯彻总书记重要讲话,作为宣传工作的主任务、主旋律,开展全方位、多领域、立体式的宣传,营造强劲宣传攻势,对外展示我委的学习贯彻的行动、举措和工作成果,提升我们农业部门的影响力,也更好地宣传龙江农业,提升龙江农业的美誉度,把龙江独特的农业资源优势转变为发展优势、经济优势、财富优势。委综合处已经拿出了近期全委宣传学习总书记重要讲话精神的工作安排,各单位要按照职责分工,全力抓好落实。 

   五要压实责任。 各委领导是分管处室落实总书记重要讲话精神的第一责任人,各处室负责人是本处室落实总书记重要讲话精神的第一责任人,要结合各自实际,作出专题安排,提出具体要求。要结合分管各自、各处室的实际,对照总书记的重要讲话精神找差距、挖潜力、定措施,作出全面安排部署。要对照总书记提出关于农业发展的重要要求、重点任务进行全面梳理、系统归纳,逐项列出工作清单,明确时间节点、进度要求,对于马上能办的、近期要干的、远期谋划的,全面分解任务、细化措施,落实到部门责任人。 

  第三,要把学习贯彻总书记讲话精神作为全省农业战线最紧要的行动 

  总书记强调,转方式调结构是苦干出来的,不是硬等出来的。希望你们抢抓机遇、奋发有为,把政策转化为行动,打好转方式调结构攻坚战、翻身仗,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。这是对全省发展提出的要求,对我们农业发展来讲,也切合实际、切中要害。特别是总书记对现代农业发展做出一系列重要论述,强调要以“粮头食尾”、“ 农头工尾”为抓手,推动粮食精深加工,做强绿色食品加工业。推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。同时,对我省水稻产业发展、大豆生产、绿色食品发展、农业“三减”、黑土地保护等还提出一些具体的指示和要求。总书记讲,黑龙江水稻生产优势突出,大米品质好、口感好、市场销路好。要发挥优势,稳定发展水稻生产,完善水稻生产、科技、市场服务体系,做大做强水稻产业经济。要以培育优良品种为抓手,提高大豆亩产和品质,提高大豆生产效益,提高市场竞争力和占有率。要积极发展绿色食品产业,培育绿色生态农产品知名品牌。要采取工程、农艺、生物等多种措施,调动农民积极性,把黑土地保护好、利用好。总书记的这些重要论述和指示要求,是着眼于龙江现代农业发展的实际而言,是在深入思考龙江农业的“”和“”后,为龙江现代农业发展指出的新路,都抓住了龙江现代农业发展的关键。特别是“粮头食尾、农头工尾”的论述,形象、深刻、凝练地阐释了粮食从大地到餐桌、从田间地头到市场端头、从种植到加工的全链条、全产业发展过程,揭示了食物链、产品链、产业链、产业化的内在关系,是总书记现代农业发展观的生动体现。“三个体系”的论述,清晰、完整地阐明了农业供给侧结构改革的方向、任务和路径。 

  黑龙江的农业资源特别是绿色食品资源是有潜力、可持续的大优势,是龙江农业之“”。种强销弱、量大链短是薄弱环节、主攻方向,是龙江农业之“”。抓好“三个体系”建设,做好农业“”“”文章,是龙江农业“扬长避短、扬长克短、扬长补短”、当好农业现代化建设排头兵的必经之路。 

  学习贯彻总书记的重要讲话,落实省委重大要求部署,我们农业战线要深入落实“五大发展理念”,做好农业“”“”转化、“头尾一体”的文章。一方面,要研究好如何“扬长”,最大限度地发挥黑龙江农业的优势,突出抓好现代化大农业的完善、巩固、提升,实现藏粮于地、藏粮于技。体现在产量上就是高产、优质、高效、增收,通过机械装备、科技研发、水利建设、新型经营主体和服务主体创立夯实基础,多侧发力,打组合拳。另一方面,要研究好如何“避短、克短、补短”,突出抓好农业转方式、调结构,工作重点转向产业化发展上。 

  具体要在四个方面下功夫: 

   一要以稳定发展优质粮食生产为抓手,建设量大质优、安全绿色大粮仓。 确保国家粮食安全是战略问题,加快结构调整,促进产能提升是战术问题。做好“粮头”、“农头”文章要多在研究战术上下功夫,将黑龙江独特的农业资源优势转化为经济优势和财富优势。 一是调整种植结构,种高产高效粮。 树立大农业、大食物观念,更加注重质量效益,发挥我省绿色特色产业优势,不断调整优化种植结构,努力构建粮经饲结构合理、种养加一体发展的格局。无论怎样调,农业产能不能破坏,不仅不降低,还要有新提高。 二是加强农业生态保护,种优质绿色粮。 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,采取工程、技术、生物、农艺等综合措施,保护好农业发展和绿色食品生产赖以依存的良好农业生态,实现资源的永续利用和农业可持续发展。重点加大黑土耕地保护力度、植树造林力度、草原、湿地保护力度、小流域综合治理力度和农业“三减”力度。 三是抓实高标准基地建设,种科技安全粮。 结构调整是农业供给侧改革的基础切入点,发展绿色食品首先要加快结构调整步伐,高度重视生态保护,保绿色保产能保品牌。通过发挥大农机、大水利、大科技的优势,进一步加强农机、棚室、物联网等现代物质装备建设,提高农业生产物质装备水平,在各积温带、各区域分别抓出一批各作物种植以及产业化的典型,先立标,后实施,做到全程标准化、全产业科技化,综合效益最大化。今明两年要全力抓好1000多个互联网+高标准了绿色有机种植示范基地建设,将其打造成代表龙江现代农业水准和未来发展方向的示范园区,加快绿色有机食品基地提档升级,生产出更多绿色有机食品,确保舌尖上的安全。 

   二要以种得好、销得更好为目标,建设全国绿色食品现代物流大通道。 加快由生产导向向消费导向转变,解决只会种,不会加工、不会卖的问题。 一是叫响绿色食品品牌。 让绿色食品生产经营意识在广大农村干部、农业科技推广人员和农民群众中扎根,用效益引领绿色自觉,提升绿色食品产业价值链,实现优质优价增收。 二是搞活绿色食品营销。 有效运用和创新互联网+营销模式,加大营销促销力度,推进农超对接,探索产销合作长效机制。发展农村电子商务,加强与电商合作,推进高端定制、众筹等新型销售模式发展,提高龙江优质农产品市场占有率,实实在在推动农业由种得好向卖得好、卖得好倒逼种得更好发展。 三是抓好农产品质量安全监管。 坚持把质量安全作为绿色食品品牌的生命线来抓,不断维护和强化绿色品牌信誉,提升市场公信力。加强对蔬菜、水产品、食用菌等高风险产品进行抽检,完善质量追溯平台建设,设立企业诚信档案,建立“退出”机制,及时取消抽检不合格的产品标志使用权,并公开曝光。 

   三要以农业产业化为主线,建设全国绿色食品加工转化大车间。 农业要做精、做强、做大、做富,只从数量型转向质量型远远不够,必须转向产业化、走三产融合的路子,千方百计促进由大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房的产业化升级,走出一条做全做深做精产业链、带动农村经济整体发展的路子,这样才能真正让农业从传统走向现代化大农业。重点推进“三化”: 一是推进企业集团化。 按照“优化配置、集约经营、规模发展、整体推进”的思路,推动有实力的加工企业跨区域、跨行业、跨所有制进行资源整合,组建大型企业集团。或通过产权股权重组、企业间合约、特许经营等方式,联合打造大品牌,形成规模发展优势。 二是推进加工集群化。 引导领军龙头企业、中小加工企业、农民合作社按照产业价值链上下游各个节点分工合作,加快向产区和园区集中,产生集聚利益,培育壮大绿色食品产业集群。 三是推进农业产业化。 推动农业经营主体接二连三融合,龙头企业前延后伸融合,促进农村一二三产业融合发展,打造农业产业化的高级形态和升级版。完善农业产业链与农民的利益联结机制,规范发展订单农业,引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社,采取“保底收益+按股分红”等方式,让农户分享加工销售环节收益。 

   四要以改革创新为驱动,当好全国现代农业发展排头兵。 创新是农业现代化的动力之源。要以两大平原现代农业综合配套改革为统领,加快改革创新,加速农业传统生产方式向新型发展方式转变,增强现代农业发展内生动力。重点推进四个方面创新: 一是体制创新。 新型农业经营主体是保障粮食数量、质量、农业产业化发展的根本。要以两大平原现代农业配套改革试验为统领,以合作化生产为方向,加快培育和创设农业新型经营主体,发展适度规模经营,使农业生产关系更加适合生产力发展。 二是科技创新。 坚持创新驱动,抓好农业科技成果转化,挖掘科技新潜力、新优势,依靠农业科技进步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,稳粮增收、提质增效,加快传统农业向现代农业转变。 三是结构创新。 按照农业供给侧改革的要求,深化种植结构调整,促进粮经饲比例协调,实现我省粮食总产量、商品量、调出量、加工量、比例合理化、最大化。 四是方式创新。 落实好“生态就是资源,生态就是生产力”的理念,核心是加快转变发展方式,发展绿色有机农业、循环农业、低碳农业,提高龙江作为全国生态大省和绿色食品大省的地位。通过推进农业创新发展,实现龙江现代化大农业的提档升级,当好全国现代农业发展的排头兵。 

  第四,要把学习贯彻总书记讲话精神作为龙江农民最好的红利 

  总书记强调,要以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战。面对复杂的国内外经济形势,要把保障和改善民生紧紧抓在手上。要加大政策公开力度,让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。总书记的重要讲话明确了民生工作重点发力的方向,事关全省广大农民的福祉、农业的振兴、农村的未来。农业战线的各级干部要牢固树立共享发展的理念,解决好群众关心的民生问题。贯彻落实总书记讲话绝不可截留,更不允许出现梗阻。要结合党在农村各项政策的落实,把总书记讲话精神传达到田间地头,传达到乡村农户,贯彻到最基层,让广大农民得到更好实惠、有更多的获得感。 

   一要加强政策落实。 各有关单位要加强与财政、金融等部门的沟通联系,近期做好国家农业结构调整试点补助、农业保险、农机合作社建设、农机购置补贴等强农惠农政策落实,确保政策落到实处,充分发挥政策激励效应。同时,要提早做好玉米生产补贴、深松整地补贴等政策实施准备,广泛听取基层和农民群众的意见建议,及时制定更为具体、更有可操性的实施方案,确保政策能够在第一时间落地。 

   二要加强指导服务 。当前,全省春耕生产战役取得全胜,全委要把工作中心快速地由春播生产转移到指导基层和农民加强田间管理上来。在下基层抓指导服务的同时,要根据基层的需要和农民的需求,采取多种行之有效的方式,坚持送讲话、送政策、送技术并举,解决好学习贯彻最后一公里的问题,让总书记的关怀,让党的温暖惠及到每一个农民群众和基层干部。 

   三要加强调查研究。 要紧密联系农业“扬长避短、扬长克短、扬长补短”,紧密联系“粮头食尾”“农头工尾”,紧密联系“三个体系”建设,紧密联系生态文明建设,紧密联系农民增收,认真开展调查研究,做到问计问策于基层于农民群众。对总书记提出的水稻产业发展、转基因大豆生产、绿色食品生产、黑土地保护等问题,要通过到基层调研,与广大农民深入沟通交流,找到破解问题的科学方法和路径。同时,要通过开展调查研究,广泛听取基层和农民群众的意见呼声,加强重大农业政策创设,为争取国家政策、资金和项目支持做好政策建议储备。 

  第五,要把学习贯彻总书记讲话精神作为农业战线转作风的新起点 

  总书记强调,坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。要干事创业就要有好的作风,特别是领导干部作风要过硬,解决好精神状态问题。领导干部要有干事创业的精神状态,就要有好的作风。同时也明确指出,改进作风,就要勤于学习,就要敢闯新路,就要求真务实,就要清正廉洁。这些重要要求,指明了改进作风的具体举措。我们要牢记作风建设永远在路上,持续改进和锤炼作风。总的讲,我们农业战线干部的作风是好的,是过硬的,全省现代农业取得的辉煌成就,是干出来的,全省农业战线的广大干部付出了辛劳与汗水。但与新形势、新任务、新要求相比,我们的作风还或多或少存在不适应的地方。学习贯彻总书记重要讲话,就要发扬我们已有的好作风、好传统,并不断锤炼新的优良作风。 

  关于全委干部作风建设工作,在3月25日召开的全委领导干部大会上,我明确提出打造一支讲纪律守规矩的队伍、打造一支马上就办、真抓实干的队伍、打造一支崇尚实绩、奋发进取的队伍、打造一支攻坚克难、担当有为的队伍、打造一支以人为本、团结和谐的队伍的具体要求,契合总书记的重要讲话精神,也符合农委系统实际,与全省现代农业改革发展的任务、形势相一致。下一步,我们就是要继续在打造五个队伍上下大气力,力求取得新的更大成效,对外树立和展示我们农业战线干事创业的良好形象。 

  这里我重点强调有关作风建设的三件事: 一要搞好工作联动。 前几天,我委加强机关处室与直属单位工作联动的意见已经党组会议讨论通过,正式下发。这是我们转作风的一个具体步骤。可以讲,推动工作联动只有利没有弊,能够实现力量加强,、成果共用、信息共享、项目共推,也搭建一个干部更多了解行业相关知识与技能、政策的平台,建立起一个沟通渠道与干事创业的舞台,利于今后干部的交流、培养、选拔、成长与进步。要说有弊,就是心胸不豁达、心眼小。过去在工作联动上有好的基础、好的传统,要继续发扬好。在联动中,要切实调动好机关处室和直属单位两个积极性。机关处室牵头只是责任,不是领导。要相互配合,处理好关系,增强主动性。 二要抓好工作典型。 抓典型、推模式、可复制是我们抓农业工作的基本方法。要大力培育各级各类典型,做给农民看、带领农民干,加快农民观念现代化,示范引领农民自觉转变生产方式。有关处室和直属事业单位要抓的工作典型已经确定,这是规定动作,必须一以贯之抓好。在此基础上,各单位要搞好自选动作,发现培育更多的典型,在更宽领域、更大范围打造各具特色和亮点的典型群体,推动典型由点到线、由线到面、由表及里、表里如一,靠典型推动整体工作登台阶、上水平。抓典型,要求真务实,更要倡导精细化精神。抓典型,还要敢闯敢试、勇于实践,推陈出新,引领现代农业改革发展。抓典型,更要强化问题意识,善于解剖麻雀,在典型中寻求推动发展的新思路、新办法、新机制。 三要加强党风廉政建设。 各级干部特别是领导干部要切实履行党风廉政建设领导责任和主体责任,严守政治纪律政治规矩,做强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针看齐。要“”字当头,着力强化干事创业的担当精神,做到守规矩在状态,进一步营造农委系统风清气正的政治生态。 

  同志们,学习贯彻好总书记讲话是当前农业战线的大事要事、好事喜事。我们要以学习贯彻总书记讲话精神为契机,深入落实省委的部署,抓住机遇,振奋精神,改革创新,干事创业,以最坚决的态度、强有力的措施、铁一般的担当,推进“五大发展理念”在黑龙江农业战线的实践运用,为奋力走出龙江全面振兴的新路做出更大贡献!