黑龙江省努力打造全国高品质畜产品基地

　　“十二五”时期，全省上下紧紧抓住产业发展的重大机遇，着力推进高品质养殖基地建设，加快二、三产业发展，黑龙江省已经成为全国重要的高品质畜产品基地。畜牧产业的发展，为持续增加农民收入、推进绿色食品产业发展、调整国民经济结构、构建龙江经济发展新优势发挥了重要的不可替代作用。

　　 畜牧业成长为优势产业

　　历经５年的快速发展，畜牧产业已经成为推进国民经济结构战略性调整、培育新的经济增长点的优势产业。预计２０１５年实现畜牧业产值１６３４亿元，“十二五”期间年均增长１４．１％。

　　畜牧产业已经成为实现粮食就地转化增值、持续增加农民收入的重要渠道。全省每年过腹转化粮食２５０亿斤，占全省粮食产量的五分之一，实现过腹增值６２．５亿元；离土不离乡安置农村富余劳动力２４０万人，黑龙江省农村居民人均牧业收入已超千元，望奎、巴彦、北林等近２０个牧业大县（市）的人均牧业收入已经超过２０００元。

　　畜牧产业已成为加快县域经济发展的支柱产业。双城、肇东、杜蒙、安达、巴彦等牧业大县畜产品加工业的收入占县财政收入的１／３以上。２０１４年，双城乳制品生产企业实现税收４．３亿元，占地方财政税收的２１％；克东实现税收３．６亿元，占地方财政税收的５０％。

　　 畜牧业综合实力逐年增强

　　全国高品质畜产品基地实至名归。当前，黑龙江省８０％的牛奶、６０％的生猪和４５％的禽蛋以各种形式销往全国各地和国际市场，有效地保障了全省乃至全国畜产品的有效供给。

　　奶业大省地位牢固。２０１３年以来，黑龙江省投入扶持资金１８亿元，引导社会资金７５亿元，新建１８２个１２００头规模的标准化奶牛场。这些奶牛场单产水平达到８吨以上，生鲜乳菌落总数、乳蛋白、脂肪等卫生和营养指标达到了国际先进水平。当前，黑龙江省优质荷斯坦奶牛存栏、奶粉产量和婴幼儿配方奶粉产量居全国第一，国人每喝６杯牛奶中就一有杯来自黑龙江省。

　　商品猪大省建设步伐加快。全省有２２个县被列为全国生猪调出大县，每年出省近１３００万头的生猪及猪肉产品，初步形成了“北猪南运”的态势；黑龙江省是全国唯一的对俄猪肉出口省份，已出口猪肉产量达到８４５０吨（折合活猪１１万头）。

　　高档牛肉生产全国领先。全省肉牛出栏位居全国第７位，有１７个县被列入全国肉牛优势区域规划，位居东北之首。龙江元盛公司和肇东中谷和牛有限公司从新西兰和澳大利亚共引进纯种和牛３０００头，纯种安格斯牛３０００头，现已成为全国大规模高端肉牛核心群，填补了全省高档牛肉生产的空白。

　　产业化水平大幅提升。到２０１４年末，全省规模以上的畜产品加工企业发展到２８２家。雀巢、伊利、蒙牛、双汇、正邦、大北农、元盛、嘉一香等国内外企业纷纷到黑龙江省投资建厂、扩大产能。飞鹤、大庄园、完达山、红星乳业、宾西牛业等一批本土企业也迅速崛起，在国内外具有一定的知名度。正邦、大北农集团分别在黑龙江省投资建设６００万头生猪一体化项目，项目覆盖种猪和商品猪生产、饲料加工、屠宰加工等环节，产、加、销一体化程度较高，有力地提高了黑龙江省畜牧业整体的产业化水平。

　　产业和产品安全水平位居全国前列。黑龙江省是全国两个未发生高致病性禽流感的省份之一，是全国六个未发生高致病性猪蓝耳病疫情的省份之一，持续保持了牲畜口蹄疫疫情稳定，连续三年被农业部评为全国加强重大动物疫病防控延伸绩效考核优秀省份。２０１５年，全省畜产品质量安全监测总体合格率９８．８％；饲料监测总体抽检合格率９８．８％；养殖环节“瘦肉精”专项监测合格率１００％；生鲜乳违禁添加物专项监测合格率９９．５％。质量安全水平不断提升，保障了公共卫生安全和人

　　 民群众“舌尖上的安全”

　　畜牧业转型升级动力持久，５年来，省畜牧兽医局牢牢抓住转变发展方式这条主线，大力发展规模化养殖、标准化生产。在建设大型现代标准化奶牛场的同时，加快中小规模奶牛养殖场建设，到２０１４年末，全省奶牛存栏５０头以上的规模场达到８１３个。

　　全省各地畜牧兽医部门通过开展“三进五到位”科技推广活动，推广应用奶牛全混日粮饲喂（TMR）、奶牛群体改良（DHI）、猪人工授精等先进适用技术，实行良种良法配套，使标准化生产水平不断提高。现代奶牛场引进以色列、美国、加拿大等奶业发达国家奶牛饲养管理技术，使奶牛单产达到８吨以上。目前全省已有５家奶牛场单产水平接近或超过１０吨，完达山良种奶牛场单产水平达到１０．５吨。

　　为全力保障产业和产品安全，黑龙江省扎实开展动物疫病防控，贯彻落实《省中长期动物疫病防治规划》，全面实施综合性防控措施，不断加强兽医体系能力建设。全省重大疫病防疫密度达到１００％，确保了重大动物疫情稳定。

　　强化兽药、饲料等投入品质量安全监管，对兽药、饲料生产经营企业进行规范管理，实施新的饲料许可制度，严格行业准入标准，全省饲料企业由６００多家减少到１９２家，减少了７５％，加工能力增长到１３５０万吨，单厂年设计产能２．５万吨以上，饲料产业现代化生产和质量安全水平大幅度提高。

　　推进草原生态保护和饲草饲料生产。省畜牧兽医局深入落实松嫩平原草原永久禁牧制度，积极开展草原生态建设工程，到２０１４年末，全省累计建设草原围栏２８１万亩、改良建设草原６３８万亩。２０１５年安排财政存量资金７４００万元，开展“三化”草原治理６０万亩。黑龙江省草原生态环境得到明显改善。据定点监测，项目区草原牧草平均高度和干草产量分别增加了１４．９％和１９．６％，牧草覆盖度已由不足４０％增至７０％以上。

　　积极发展紫花苜蓿及青贮玉米生产。黑龙江省实施苜蓿良种补贴、牧草收获加工机械补贴等扶持政策，大力推进苜蓿种植。截至２０１４年末，全省苜蓿种植面积达到５５万亩。２０１５年，黑龙江省出台玉米青贮饲料生产扶持政策，安排财政补贴资金５６００万元，在１５个牧区半牧区县扶持玉米青贮饲料生产。２０１５年，全省玉米青贮种植面积达到１００万亩，进一步推进了种植业结构调整，提升优质饲草饲料供给能力。

　　 改革创新破解发展难题

　　黑龙江省着力在经营主体、金融保险服务、支持保护政策等方面进行改革和创新，构建新型畜牧业生产关系，增强了产业发展活力。

　　创新奶价形成机制。黑龙江省在全国率先实施“参考价”和“政府指导价”双轨制，强化政府在生鲜乳购销过程中的调节和干预作用，有效地保护了农企双方的合理利益。同时，黑龙江省全面开展生鲜乳第三方检测工作，有效缓解了生鲜乳收购环节的矛盾，均衡了养殖与加工的利益。创新金融服务。齐齐哈尔市创新养殖场和建筑物确权制度，对符合确权登记条件的养殖场进行确权、登记、发证，突破畜牧养殖场和建筑物不能抵押贷款的禁区，活化了养殖场的金融功能。截至去年末，共抵押到位贷款１．２５亿元。

　　强化社会化服务创新。加快构建新型社会化服务体系，创新服务体制机制，引导大学、科研院所、行业协会参与、参股服务与服务组织，大力推广全程托管、技术承包，涌现出双城雀巢奶业培训中心、肇东鸿泰猪病医院等专业化社会服务组织。