《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》解读
总基调
坚持发展是第一要务，坚持稳中求进，加快转变发展方式，主动适应和引领经济发展新常态，创新发展实施“五大规划”，推进“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
主要目标
经济综合实力实现新跨越
●保持国民经济中高速增长
●到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番
●地区生产总值年均增长6%以上
●城乡居民收入增长与经济增长基本同步
发展动能转换和
经济结构调整取得重大成效
●注重工业，多点培育
●实现新旧动能转换，产业结构、所有制结构优化升级
●实施创新驱动和科技成果产业化取得重大成效
●用全新体制机制高标准建设哈尔滨新区
深化改革取得实质性成果
●法治政府基本建成
●供给侧结构性改革取得实质性进展
●国企改革取得重要进展
●支持非公经济发展的政策机制和促进机制更加健全。“两大平原”现代农业综合配套改革试验目标完成。
生态文明建设取得显著成效
●绿色发展方式和生活方式逐步形成
●主要污染物排放总量明显减少，城市空气质量明显改善
●各流域水质持续改善
●天然林资源得到全面保护，国家重要生态屏障功能进一步提升
全方位对外开放格局基本形成
●“龙江丝路带”建设扎实推进
●“三桥一岛”建设取得重大进展
●全面形成面向全国的对俄开放通道和服务平台，跨境产业链和产业聚集带取得积极进展
●对日韩、欧美、新西兰、澳大利亚、以色列和港澳台合作实现新突破。
基础设施建设取得重大进展
●“一轴两环一边”铁路网主骨架、“一圈一边多线”公路网和布局合理的机场体系基本形成
●水利设施现代化进程加快，安全保障能力明显提高
●城镇公共服务设施不断完善
●能源结构优化和电网建设取得重要进展
●新一代信息基础设施水平全面提升
人民生活水平和质量明显提高
●新型城镇化有序推进，质量不断提升
●教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全
●煤城和林区部分职工向新产业领域转移
●现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。持续提高中低人群收入水平
主要理念
深入贯彻落实创新发展理念
-坚决打赢深化改革硬仗-加强管理硬仗-优化环境硬仗
-经济结构调整和产业项目建设硬仗
-棚改、铁路、水利等重大基础设施建设硬仗，加快动能转换
在创新体制机制、释放经济发展活力、构建特色产业体系、重大基础设施建设、拓展网络经济空间上实现新突破
深入贯彻落实协调发展理念
-加快资源型城市转型发展-推动煤城摆脱对煤炭资源的依赖
-提升油城石油落地加工能力，促进林城生态保护与林中经济互动发展
-集中释放森工已积累的改革和发展优势-加快发展县域经济，突出特色产业立县
-加快新型城镇化进程，提升城镇综合服务功能
在构建区域均衡发展格局、资源型城市脱困转型、县域经济发展、新型城镇化质量提升上实现新突破
深入贯彻落实绿色发展理念
-保护生态环境，释放森林、江河、湖
泊、湿地、冰雪等丰富自然资源形成的整体生态化优势
-大力发展绿色有机食品、生态休闲度假旅游、健康养老、林产品、绿色北药等绿色生态产业
在构建绿色生态产业体系上实现新突破
深入贯彻落实开放发展理念
-加快“龙江丝路带”建设，推进基础设施互联互通，构建开放平台，建设境内
外园区
-打造跨境产业链和产业聚集带，健全跨境电子商务体系
-推动对俄人文交流经贸合作，巩固提升“中蒙俄经济走廊”核心区域地位，扩大以对俄为主的全方位开放
在“龙江丝路带”建设上实现新突破
深入贯彻落实共享发展理念
-全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略-打赢脱贫攻坚战
-把更多的财力物力向基层和困难群众倾斜-打赢保障和改善民生硬仗，让全省人民共享改革发展成果
在扶贫攻坚和建设幸福龙江上实现新突破
（责任编辑： 郑超 ）
