中国共产党黑龙江省第十二次代表大会隆重开幕

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紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子

中国共产党黑龙江省第十二次代表大会隆重开幕

张庆伟代表十一届省委作报告 陆昊主持大会

　　 大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。

张庆伟同志代表中共黑龙江省第十一届委员会向大会作报告。徐旭 邱成 邵国良 摄

4月29日，中国共产党黑龙江省第十二次代表大会在哈尔滨开幕。图为大会主席台。徐旭 邱成 邵国良 摄

4月29日，中国共产党黑龙江省第十二次代表大会在哈尔滨开幕。图为大会现场。徐旭 邱成 邵国良 摄

　　4月29日上午，春意盎然的黑龙江迎来一个历史性时刻——全省人民热切盼望的中国共产党黑龙江省第十二次代表大会在哈尔滨隆重开幕。

　　张庆伟同志代表中国共产党黑龙江省第十一届委员会，向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子》的报告。

　　张庆伟同志在报告中指出，中国共产党黑龙江省第十二次代表大会，是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。

　　张庆伟同志强调，新的历史条件下，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业。今天的黑龙江，正处在一个极为重要的发展关口，党中央和习近平总书记赋予我们崇高使命，全省人民满怀热切期盼。我们一定要切实担负起推动全面振兴发展的历史责任，切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任，切实担负起全面从严治党的政治责任，团结和带领全省广大干部群众，继往开来、奋勇前进，积极投身新的伟大实践，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。

　　今天的哈尔滨国际会议中心环球剧场庄严隆重、喜庆热烈。来自全省各条战线的700多名代表，肩负着全省230多万党员的重托和3800多万人民的期望，精神振奋地步入会场。主席台正上方悬挂着“中国共产党黑龙江省第十二次代表大会”的会标，帷幕中央金色的党徽光彩夺目，十面鲜艳的红旗分列两侧。会场悬挂着“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”的横幅，令人鼓舞、催人奋进。

　　大会由陆昊同志主持。陆昊同志宣布，省十二次党代会应出席代表714人，实际出席会议712人，符合规定人数。

　　在主席台前排就座的大会主席团常务委员会委员有张庆伟、陆昊、黄建盛、张效廉、陈海波、王常松、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤、王爱文、张雨浦。大会主席团其他成员在主席台就座。

　　党中央对此次大会的召开十分关心，中央组织部专门派出督导组莅临大会。

　　上午9时，陆昊同志宣布大会开幕。全场起立，雄壮的国歌声响彻会场。

　　在热烈的掌声中，张庆伟同志代表中国共产党黑龙江省第十一届委员会向大会作报告。报告共分七个部分：一、过去五年工作回顾；二、沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，开辟振兴发展的新境界；三、以新理念引领新路子，担负起振兴发展的崇高使命；四、决胜全面建成小康社会，筑牢振兴发展的坚实基础；五、全面深化改革，激发振兴发展的动力活力；六、推进民主法治建设，强化振兴发展的重要保障；七、全面从严治党，为振兴发展营造风清气正的政治生态。

　　张庆伟同志在报告中从7个方面回顾了过去五年的工作。他说，省十一次党代会以来的五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神，坚持稳中求进，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，圆满完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，各方面工作都取得了新成就。一是牢固树立“四个意识”，始终同党中央保持高度一致。二是大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中趋好。三是着力创新体制机制，改革开放取得重要进展。四是持续推进重大基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升。五是全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。六是广泛凝聚各方力量，民主法治建设扎实推进。七是着力净化政治生态，全面从严治党取得重要阶段性成果。

　　张庆伟同志指出，这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和坚强领导的结果，是历届省委接续努力的结果，是全省人民共同奋斗的结果。

　　张庆伟同志指出，五年的奋斗历程，深刻启示我们：必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；必须以经济建设为中心，一心一意谋发展；必须解放思想勇于创新，不断增强发展内生动力；必须牢记共产党人使命责任，切实增进人民福祉；必须从严管党治党，营造风清气正政治生态。这些经验弥足珍贵，需要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

　　张庆伟同志指出，回顾过去五年，我们也清醒看到：体制性、结构性、资源性矛盾仍然突出，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题亟待解决；市场化程度不高，国有企业活力不足；历史欠账较多，保障和改善民生压力较大；发展环境不优，法治意识、规则意识、信用意识不强；一些党员干部思想不够解放，作风不硬不实，不担当、不作为现象仍然存在；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远，等等。我们必须高度重视、勇于面对，认真加以解决。

　　张庆伟同志指出，党的十八大以来，习近平总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多方面和领域，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。我们必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，牢牢把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务，牢牢把握“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径，沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，开辟振兴发展的新境界。

　　张庆伟同志指出，当前，黑龙江正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。只有着眼全局分析研判，立足实际科学谋划，才能更好走出振兴发展之路。要顺应时代发展大势、正确认识龙江所处的历史方位，把握难得历史机遇、充分释放龙江具有的优势潜力，解放思想转变观念、不断激发龙江发展的内生动力。

　　张庆伟同志强调，今后五年，全省工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牢牢把握“四个坚持”，创新实施“五大规划”，保障和改善民生，全面从严治党，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。

　　张庆伟同志强调，今后五年，我们要以新发展理念为引领，坚定走创新发展之路、协调发展之路、绿色发展之路、开放发展之路、共享发展之路。我们的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，脱贫攻坚任务如期完成，与全国同步全面建成小康社会，实现我们党第一个百年奋斗目标。到2022年，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。在此基础上，争取到2030年左右，实现黑龙江全面振兴。质量更高，主要是发展质量、供给质量、生活质量得到全面提升。效益更好，主要是经济效益、社会效益、生态效益实现有机统一。结构更优，主要是产业结构、所有制结构、城乡区域结构不断优化。优势充分释放，主要是自然资源优势、科技教育优势、宝贵精神财富优势释放巨大潜能。

　　张庆伟同志指出，在新形势下推动振兴发展，必须加强党对经济工作的领导，向经济建设这个中心聚焦发力，深入落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，决战决胜全面建成小康社会。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，着力优化产业结构，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，做好“三篇大文章”，实施创新驱动发展战略，全面落实“三去一降一补”重点任务，大力振兴实体经济，构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标，积极推进农业供给侧结构性改革，稳步提升农业综合生产能力，大力推动三次产业融合，进一步深化农村改革，争当农业现代化建设排头兵。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，坚决打赢脱贫攻坚战，不断改善城乡居民居住条件，实施更加积极就业政策，完善社会保障体系，加快发展社会事业，使振兴发展成果更多更公平惠及龙江人民。以强化思想引领为抓手增强文化自信，持续深化理论武装，扎实推进社会主义核心价值观建设，切实维护意识形态安全，坚持正确舆论导向，汇集振兴发展正能量。以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设，发展林业产业、生态旅游、冰雪经济，严守生态红线，构建绿色生态产业体系和空间格局。以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展，优化区域空间布局，促进资源型城市转型，推进城乡统筹发展，加强重大基础设施建设，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲。

　　张庆伟同志指出，改革开放相辅相成，必须全面落实党中央部署的改革任务，与时俱进、革故鼎新，着力培育体制机制新优势，不断拓展对外开放新空间，为振兴发展注入强大动力和生机活力。着力增强改革系统性整体性协同性，坚持统筹推进，突出重点关键，狠抓责任落实，形成系统设计、整体谋划、协同推进的良好局面。着力发展壮大非公有制经济，深入落实支持政策措施，改善金融服务，推动民营经济发展改革，构建亲清政商关系。着力创新人才发展体制机制，创新人才培养引进机制，完善人才激励保障机制，加强党管人才制度建设，吸引更多人才为振兴发展服务。着力优化对外开放格局，深入对接国家“一带一路”战略，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加强跨境基础设施建设，完善对外开放平台，发展外向型产业，扩大对外交流合作，加快形成全方位对外开放新格局。

　　张庆伟同志指出，民主法治是社会主义政治文明的基本目标和内容，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动一切积极因素，广泛凝聚智慧力量，巩固和发展良好政治局面。更加注重发展人民民主，加强党对人大工作的领导，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，发展基层民主。更加注重发挥政治优势，牢牢把握大团结大联合主题，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。更加注重法治黑龙江建设，提高地方立法质量，推进依法行政，规范司法行为，培育法治文化，深化平安黑龙江建设。更加注重营造良好发展环境，持续开展专项整治行动，健全长效机制，促进发展环境不断优化。

　　张庆伟同志指出，实现全面振兴发展，关键在于加强和改善党的领导。必须发挥好党总揽全局、协调各方作用，坚持思想建党和制度治党相结合，强化管党治党政治责任，严格执行党章党规党纪，突出领导干部这个“关键少数”，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推动全面从严治党向纵深发展。从严规范党内政治生活，加强思想政治建设，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严格党的组织生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从严选好人用好人，树立正确用人导向，坚持好干部标准，整治选人用人上的不正之风，强化领导班子整体功能，从严教育管理监督干部，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。从严抓基层党组织建设，强化基层党组织政治功能，加强基层服务型党组织建设，选优配强基层党组织书记，压紧压实党建责任。从严推进正风反腐，强化从严治党责任，驰而不息整治“四风”，推动“四种形态”落地生根，深化政治巡视，以零容忍态度惩治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，倡导勤于学习好作风，树立严谨细致好作风，展现勤勉高效好作风，体现务实担当好作风，保持严格自律好作风，持续开展作风整顿活动，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。

　　张庆伟同志最后充满激情地说，黑龙江是一片充满希望、大有作为的热土，黑龙江历史是一部可歌可泣、波澜壮阔的辉煌历史，黑龙江人民是勤劳质朴、勇敢智慧的人民，在中国革命、建设和改革开放各个历史时期都作出过巨大贡献。今天，全面建成小康社会、全面振兴发展的千钧重担落在了我们肩上，责任重大、使命光荣。站在新的起点上，只要我们坚定信心，敢于担当，发扬钉钉子精神，撸起袖子加油干，就一定能够谱写出壮美的中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全省各族人民，万众一心、众志成城，攻坚克难、奋发进取，决战决胜全面小康，坚定不移闯出新路，向着实现全面振兴发展的宏伟目标奋勇前进！

　　在张庆伟同志作报告的过程中，全场多次响起热烈的掌声。

　　会议邀请了不是本次代表大会代表的十一届省委委员、候补委员和省纪委委员，十二届省委委员、候补委员和省纪委委员候选人预备人选，正省级离退休干部、离职未退休的副省级以上干部、现职中管干部，省委、省人大常委会、省政府、省政协党员副秘书长，中省直单位党员负责同志，党的关系在我省的武警部队党员主要负责同志，中央驻我省主要新闻单位党员负责同志列席会议。作者

　　省各民主党派负责人、无党派代表人士、有关人民团体负责人、宗教界负责人、在我省的驻军负责同志应邀参加大会。(作者：曹忠义 蒋国华 孙佳薇)