2015年黑龙江省财政用于民生支出2582.8亿元

　　“2015年，全省财政用于民生支出2582.8亿元，占公共财政支出的64.2%，同比提高3.6个百分点。”看到这样一组数字，省政府参事、享受国务院特殊津贴专家叶晓峰眼前一亮，他深有感慨地说：“民生连着民心，民心关系国运。尽管2015年黑龙江省经济下行压力较大，经济下行，民生保障不能下滑，财政再紧，用于民生的钱要留足，人民群众基本社保必须托底。”

　　分析起财政减支情况下黑龙江省民生投入却不减反增的原因，叶晓峰认为，2015年，省委、省政府科学引导经济社会各领域民生政策，牢固树立“抓民生就是抓发展”理念，使保障民生、改善民生和加快发展有效对接、相得益彰，让民生项目发挥经济社会效益，让改革成果惠及民生。

　　岁尾年初，回望2015年，晒晒民生幸福菜单，龙江人的自豪感油然而生，黑龙江省确定的切实保障和改善民生工作的五大方面32个事项全部完成：社保待遇提高，连续11年提高企业退休人员养老金水平；深化收入分配制度改革，大幅度提高最低工资标准，全省平均标准由月人均990元提高到1270元；健全完善医保体系，新农合人均筹资标准提高到470元；全省新建和改扩建公办幼儿园100所……龙江百姓就业、收入、社保、住房、教育等民生领域正发生着深刻变化，百姓真真切切地体会到共享发展成果的幸福。

　　聚力脱贫攻坚

　　帮到最需户扶到关键点

　　贫困，是一种可逆的状态，如何激活贫困地区沉睡的资源、激发贫困地区的内在活力，省委、省政府对此精准发力，因为脱贫攻坚，是一场必须打赢的战役。

　　“黑龙江省在脱贫攻坚中，帮到最需户扶到关键点，这点很重要。”叶晓峰举例说，黑龙江省有28个贫困县，211.6万贫困人口。2015年，黑龙江省实施扶贫项目共投入2.6亿元扶贫资金，在28个贫困县实施食用菌、果蔬棚室生产、蔬菜种植、牛羊规模化标准化养殖等30个产业扶贫项目；实施金融扶贫，安排600万扶贫资金，试行免担保、免抵押，三年期内每户不超过5万元扶贫贷款，支持有发展能力贫困户发展脱贫致富产业。这些举措精准发力，打出扶贫攻坚的“组合拳”。

　　“2015年黑龙江省举全省之力，创新扶贫措施，努力处理好产业发展、项目扶贫与到村到户的辩证关系，处理好产业项目发展与农民利益链接的关系。”叶晓峰认为，农民脱贫，产业项目是核心，扶贫扶志，精准扶贫加上自力更生的内生动力，努力使扶贫项目形成规模、形成各具特色的相互关联互补的扶贫产业项目格局。

　　2015年，黑龙江省实现40万贫困人口脱贫，完成321个贫困村整村脱贫任务，为黑龙江省“十三五”时期实现农村贫困人口全部脱贫，28个贫困县全部摘帽解决区域性整体脱贫奏响了序曲。

　 　创业带动就业

　　肥沃创业土壤“双创”呈现新局面

　　大众创业、万众创新发展战略是促进经济增长的新动力和新引擎，做好大学生创新创业工作，不仅能够挖掘释放龙江发展优势和潜力，还可成为促进全省大众创业、万众创新，推动经济社会发展的重要力量。

　　“有力的政策是撬动创业创新热情的催化剂和助推器。以政策引导更多的大学生投身创新创业的洪流，迫切而重要。”叶晓峰说，为此，省政府坚持就业优先战略，出台了《促进大学生创新创业的若干意见》，30条突破性措施，对于点燃大学生创新创业梦想、激发创新创业热情、全面掀起创新创业热潮，产生了重大而深远的影响。省政府还投入2亿元，专门成立大学生创新创业小额贷款担保公司，并安排1亿元作为大学生创业“种子资金”，支持大学生创新创业，力度可谓“大手笔”。

　　就业是民生之本，去年全省城镇新增就业71.7万人，城镇登记失业率4.48%；帮助23.8万名就业困难人员实现再就业，保持零就业家庭动态为零。在就业创业工作取得新进展的基础上，黑龙江省社会保障体系建设不断完善，城乡居民养老保险基础养老金由每月55元提高到70元；失业保险金月人均水平由625元提高到882元，增长41.1%，同时城乡居民收入稳定增长。叶晓峰认为，去年黑龙江省经济增速有所放缓，但居民收入却保持稳定增长，主要归功于省委、省政府千方百计增加居民收入，实行多举措惠民生。在经济新常态下，提高居民收入比例和消费支出比例，既有助于经济结构调整，又能提高劳动者的生产积极性，为经济增长带来活力。

　　补齐民生“短板”

　　民生改善的触角伸向千家万户

　　“这些年黑龙江省经济社会发展成就令人瞩目，但民生方面仍存在一些短板。在现实生活中，突出表现为上学难、看病贵、环境差等问题。”叶晓峰说，2015年，省政府从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，采取有效措施，补齐短板，使人民群众更多更公平地享受改革发展成果。“从对教育、卫生、保障性安居住房等的投入上，可以看到，黑龙江省民生改善的触角已经伸向千家万户。”

　　“2015年，黑龙江省投入19.4亿元进一步改善农村贫困地区薄弱学校基本办学条件，改扩建校舍95万平方米……”

　　“2015年，黑龙江省全面推进落实基本医疗保险市级统筹和城乡居民大病保险。2015年年底，13个市地实现了城乡居民大病保险制度全覆盖……”

　　“2015年，全省保障性安居工程已开工22.4万套，开工率104.4%，基本建成17.8万套，基本建成率160%，超额完成了任务目标……”

　　一组组数据背后体现的是民生的“温度”，体现的是省委、省政府民生至上的执政理念和坚决的责任担当，并在体制机制、服务体系、管理模式等方方面面，既大胆创新、力求突破，又扎实推进、落到实处。在民生改善的道路上，只有不断刷新的新起点，没有终点。面对挑战，迈出一路前行的铿锵足音。（记者姜斌）