黑龙江省高级人民法院工作报告

　　各位代表：

　　我代表黑龙江省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　 2015年主要工作

　　2015年，省法院在省委坚强领导下，在省人大、省政府、省政协有力监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省十二届人大四次会议决议，紧紧围绕省委战略部署，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线和让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，充分发挥审判职能作用，各项工作取得新的进展。

　　 一、依法公正审理各类案件，审判职能作用有效发挥

　　围绕我省经济社会全面发展重大部署，指导全省法院认真落实优化发展环境“40条意见”等一系列司法政策措施，全力提升司法服务保障水平。全省法院共审执结各类案件42.1万件，结案标的额698.8亿元，同比分别上升25%和50.2%；其中省法院审执结各类案件4625件，结案标的额42.5亿元。

　　依法惩治刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定。共审结各类一审刑事案件2.7万件，判处罪犯3.3万人。依法严惩严重刑事犯罪，审结危害国家安全、危害公共安全及杀人、抢劫、强奸、绑架、黑社会性质组织等犯罪案件4491件，判处6599人，维护国家安全和社会稳定；审结毒品犯罪案件1498件，判处2101人，遏制毒品犯罪高发态势；审结非法集资、金融诈骗等犯罪案件1721件，判处2233人，维护市场经济秩序；审结有毒有害食品犯罪、破坏资源环境犯罪案件736件，判处1068人，维护食品药品和生态环境安全；审结贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件1287件，判处1642人，推进反腐败斗争深入开展。依法妥善审理一批在全国全省有重大影响的案件，收到较好的法律和社会效果。严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则和非法证据排除规则，严防冤假错案发生。

　　依法审理民商事案件，促进经济社会和谐发展。审结一审民事和商事案件25.9万件，标的额473.2亿元，同比分别上升23.5%和38.8%。其中，妥善审结婚姻家庭、劳动争议、土地承包等一审民事案件19.7万件；审结金融证券、企业破产等一审商事案件6.2万件；审结商标权、专利权等一审民事知识产权案件246件。

　　依法审理行政诉讼案件，促进法治政府建设。认真贯彻实施新修改的行政诉讼法，审结一审行政诉讼案件3515件，执结非诉执行案件2244件。深入开展行政审判专题调研，及时调整行政案件异地管辖，加强行政复议与行政诉讼的有效衔接，继续坚持“裁执分离”促进和谐拆迁。坚持向省委、省政府报送行政审判白皮书，推动提升依法行政水平。

　　依法加大强制执行力度，维护生效裁判权威。共执结各类执行案件8.8万件，执结标的额225.6亿元。加强执行指挥中心建设，建成“138执行指挥体系”，龙江执行网正式上线运行，开通与最高法院对接的远程指挥监控系统，集中指挥重大执行案件和紧急突发事件。加强涉案财产快速查控机制建设，开通与最高法院对接的“总对总”财产查控网络，开通与公安、工商及省内金融等机构对接的“点对点”财产查控网络，形成全国四级法院全连通、协助执行部门全覆盖的网络财产查控机制。加强联动威慑机制建设，集中开展打击拒执犯罪专项活动，移送拒执犯罪线索220个，追究刑事责任31人，司法拘留2983人。加大信用惩戒力度，发布失信被执行人名单5.6万人次，限制购买机票5.1万人次，限制购买软卧和高铁车票1232人次，限制出境178人次，有力维护了司法权威，促进社会诚信建设。

　　 二、拓展落实便民司法措施，诉讼服务更加务实

　　加强诉讼服务中心建设，彰显司法人文关怀。按照系统化、信息化、标准化、社会化的“四化”新要求，全省法院立案信访大厅全部改建为诉讼服务中心，实现立案、信访、调解三区分开，承担立案办理、信访接谈、诉调对接、网络支持、12368诉讼服务热线五大功能，形成了“三区分设、五位一体”的诉讼服务新格局。实行首问负责和一次性告知，实行“一站式、一条龙”服务。全省各级法院电子档案全部投入应用。开通12368热线电话240部，为群众提供个性化的诉讼咨询服务。

　　打造“五全调解”升级版，推进多元化矛盾纠纷解决机制建设。引导群众理性选择矛盾纠纷解决方式，减轻群众诉累。全省一审民商事调撤结案15.2万件，调撤率59%。执行和解结案9919件，和解率11.3%。面对立案登记制实施的全新形势，推动将多元化矛盾纠纷解决机制建设纳入综合治理责任体系，纳入地方立法计划，推动地方建立多元化解平台。

　　改进涉诉信访工作，切实满足群众合理诉求。开展涉诉信访专项治理，积极推进律师代理申诉工作，引入第三方参与化解机制，共聘请法学专家、资深律师、人大代表、政协委员等313人，参与接谈听证信访案件1078件，成功化解息访282件。进一步加强申诉和再审审查工作，切实做到有错必纠。

　　维护特殊群体合法权益，促进公平正义。开展追索农民工工资专项执行活动，加强妇女、老人、儿童等弱势群体司法保护。落实司法救助、援助政策，全年减缓免诉讼费3386.2万元，指定援助律师519人次。开展“法官送法进军营”活动，妥善审理涉军案件，维护军人军属合法权益。

　　夯实司法基层基础工作，提升基层便民诉讼服务水平。大力推进“十二五”时期政法基础设施建设，完成审判法庭和人民法庭建设项目77个。优化法庭布局，调整后人民法庭总数达到408个。落实“三年千人”助庭计划，补充法庭人员715人，122个人民法庭实现“三审一书一警”。完成对408名人民法庭庭长的业务轮训。

　　 三、准确把握总体要求，司法改革稳步推进

　　司法体制四项重点改革稳妥推进。3个中院、9个基层院的司改试点正式启动实施，首批法官入额考试顺利完成。农垦、森工系统法院管理体制理顺工作顺利完成。围绕落实审判责任制，总结试点经验，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，制定了19项配套管理制度。建立权力责任清单，实现“权力行使都有清单、权力运行都有规则”，通过兑现权责，倒逼法官增强司法能力，提升司法水平。

　　立案登记制改革全面实施。把立案登记制改革作为解决立案难问题、回应群众关切的历史性机遇，全省法院如期实现立案审查制向立案登记制的平稳过渡。全省法院综合收案43.2万件，同比上升21.7%。其中，一审行政案件、刑事自诉案件、民事案件分别上升159.5%、75.6%和21%，执行案件上升42%，再创历史新高。

　　人民陪审员制度改革启动新一轮试点。认真贯彻省人大常委会《关于进一步落实人民陪审员制度的决定》，完成人民陪审员倍增计划，全省人民陪审员达到12880人。确定在1个中院、4个基层院开展新一轮改革试点，为全省法院普遍铺开创造可复制、可推广的经验。

　　 四、信息化建设提档增速，司法公开全面深化

　　信息化建设实现新跨越。完成从省法院到人民法庭四级专网建设。省法院建成“一线五平台”便民服务系统，实现群众网上申请立案、网上接受送达、网上诉讼咨询、网上联系法官、网上案件查询、网上信访投诉。各级法院实现网上立案、分案、结案、归档等审判工作。借助审判流程管理系统，实现对执法办案各个节点信息的自动采集、同步跟踪、预警通报，自动生成司法统计数据报表，有效提升了审判执行效率。

　　司法公开取得新进展。积极探索“互联网+”时代司法公开新途径。全省三级法院全部开通政务网站和官方微博、微信，与审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台同步汇集推送司法信息，形成了“一网两微三平台”司法公开新格局。在互联网公开裁判文书8.8万余份，审判执行流程信息27.2万余条，公开庭审录播案件2290个，评估拍卖信息4139条。推出“带着微博去执行”等系列微博直播活动。认真落实新闻发布例会制度，全省法院召开新闻发布会239次，公布典型案例270余件。组织开展“12·4”法院开放日活动和用公开促公正践行核心价值观主题教育活动，以司法审判活动规范引领弘扬社会主义核心价值观。

　　 五、瞄准“五个过硬”目标，队伍建设全面加强

　　扎实开展“三严三实”专题教育，司法作风不断改进。各级法院党组认真贯彻中央、省委部署要求，带头学习必读书目，带头改进司法作风，带头梳理司法办案和队伍建设中的不严不实问题，认真开展专项治理。组织全省基层院开展专项整治活动，认真排查整改不作为、乱作为、以案谋私、司法不公等四个方面的问题。

　　坚决落实全面从严治党要求，党风廉政建设不断推进。严格贯彻执行党章党规党纪，坚持把纪律和规矩挺在前面。教育干警从反面典型中汲取教训，始终坚持自重、自省、自警、自励，始终做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。密切关注各级法院审判责任制实施进程，适时跟进廉政风险节点防控等制度。完成对5个中院和2个直管法院的司法巡查，完成对全省16个中院、175个基层院的审务督察，对违法违纪干警一律严肃追究了责任。

　　广泛开展岗位培训练兵活动，司法能力水平不断提升。省法院先后举办新招录人员、预备法官等培训班9期，集中培训干警1600余人次，视频培训1.2万人次。加强学习型法院、学习型法官建设，广泛开展庭审观摩、技能竞赛、业务考试等活动，营造学习氛围，提升学习效果。

　　大力加强法院党建和文化建设，先进典型不断涌现。以法院党建工作为引领，以法院文化建设为平台，加强法官思想政治教育，坚定理想信念，增强三个自信，恪守司法良知。开展“四优法院”创建和“最美龙江法官”、“办案标兵”、“调解能手”评选等活动。涌现出全国先进工作者1名，国家级先进集体4个、先进个人1名，全国模范法院1个、全国模范法官3名，全国法院先进集体18个、全国法院先进个人23名。

　　紧紧依靠监督，自觉改进工作。不断强化主动接受监督意识，认真办理人大代表、政协委员建议和提案，开通代表、委员联络微信平台，主动邀请代表、委员座谈、视察、旁听庭审等。认真接受检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督及社会各界的监督，认真办理群众来信来访，民意沟通表达渠道更加畅通。

　　我们也清醒地认识到，全省法院工作还存在一些不容忽视的困难和问题。我们决心在各方面的关心支持下，采取有效措施，切实加以解决。

　　 2016年工作意见

　　2016年全省法院工作总的思路和目标是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委关于政法工作的部署要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以司法为民、公正司法为主线，以司法体制改革为动力，以信息化建设和队伍建设为保障，充分发挥审判职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，推进全省法院工作自觉融入大局、服务大局、保障大局，为协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”规划顺利实施，促进我省经济社会持续健康发展，提供更加有力的司法服务和司法保障。

　　 一、进一步抓好执法办案，全力服务保障“十三五”规划实施。 把学习贯彻十八届五中全会精神，服务保障“十三五”规划实施作为重要政治任务，依法惩治各类严重刑事犯罪，突出审理和执行好知识产权、民商事、环境资源、涉外和涉民生等各类案件，努力把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念贯彻落实到执法办案之中。

　　 二、进一步推进司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权。 抓好司改试点。落实农垦、森工系统法院纳入国家司法管理体系后的相关工作。在全省法院适时铺开司法体制改革工作。建立完善主审法官、合议庭办案责任制。继续抓好立案登记、多元化矛盾纠纷解决、人民陪审员等制度的落实。同步推进廉政监督机制建设。抓好改革推进过程中的思想政治工作。

　　 三、进一步加强信息化建设，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。 大力推进网络法院、阳光法院、智能法院建设，努力建成我省法院信息化3.0版。深入开发、广泛应用“一网两微三平台”，畅通从省法院到人民法庭的四级联网，强力推进网上办公办案，加强信息资源整合应用，提高司法决策和司法管理科学化水平。

　　 四、进一步加强“三严三实”教育，打造“五个过硬”法院队伍。 认真落实全面从严治党要求,正确把握运用监督执纪问责的“四种形态”，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。坚持正规化、专业化、职业化建设方向，抓好“五个能力”建设，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院干警队伍。

　　 五、进一步加强基层基础建设，推动全省法院工作水平整体提升。 积极争取中央政策和资金支持，全力加强全省法院基层基础建设。继续推动人员招录办法改革，加强法官职业保障，完善增补审判辅助人员、初任法官首先到基层任职等机制，解决贫困边远地区法官断层、人才流失等问题。

　　党的十八届五中全会开启了全面实施“十三五”规划的新征程。全省法院要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻落实省委决策部署，认真接受各级人大监督，忠实履行宪法和法律赋予的职责任务，为实现“十三五”规划描绘的宏伟蓝图做出新的贡献！

　　(据黑龙江日报)