打造黑龙江避暑旅游“金三角”的建议

　　我省是中国纬度最高的省份，六月、七月、八月、九月平均气温十八摄氏度，夏季凉爽迷人，实乃中国避暑旅游的天堂。而哈尔滨、伊春和红兴隆又是各具特色的三个避暑旅游城市，三个避暑旅游城市呈三角形位居黑龙江省中部。为此，笔者认为应着力打造黑龙江省避暑旅游“金三角”。

　　一、把我省打造成中国乃至亚洲避暑旅游胜地

　　避暑旅游相对冰雪旅游而言，具有持续时间长、对房地产业带动力强、波及行业多、经济效益好等优点。从国内看，与我省能开展避暑旅游竞争的省份有云南、贵州和吉林三省，它们与黑龙江省相比，优势也在气候，但云南紫外线照射强，游客还有高原反应，贵州的气候潮湿，吉林夏季温度略高于黑龙江。因此，我省发展避暑旅游具有气候、森林、江湖、湿地的绝对优势。但黑龙江人必须有忧患意识，要高度重视发展避暑旅游业，抢占避暑旅游消费高地。否则，将丧失发展避暑旅游发展机遇。建议成立避暑旅游开发建设领导机构，制订以哈尔滨、伊春、红兴隆为重点的避暑旅游中长期发展规划，协调解决避暑旅游业发展中涉及到各有关部门的问题，像抓冰雪旅游那样抓避暑旅游，像抓十六个旅游名镇建设那样抓避暑旅游开发建设，形成以点带面的避暑旅游发展新态势。

　　二、把哈尔滨、伊春和红兴隆三城市作为发展避暑旅游的战略重点

　　哈尔滨市早已成为人们避暑旅游首选之地。伊春市位于我省东北部，与俄罗斯隔江相望，边境线长249千米。境内沟谷密布，水系发达，山秀树奇，被称为“天然氧吧”。有凉水、红星湿地、乌伊岭、新青白头鹤5个国家级自然保护区，最适宜发展避暑休闲旅游。红兴隆位于我省三江平原中南部，有中国首个以现代化大农业为主题的“中国农业公园”，赢得了“世界农都”、“全国低碳国土试验区”等美誉，野生动植物种类繁多，湿地资源丰富，空气清新，是块亟待开发的避暑旅游疗养佳地。可见，三城市避暑优势突出，可作为我省避暑旅游战略重点。

　　三、建避暑旅游公寓提供全方位优质服务

　　建设避暑旅游公寓能够充分满足南方来我省候鸟养老需求。因为老人们上了岁数，跟团游，身体吃不消；且每到一个新地方，往往还水土不服；他们格外看重大型公寓的医疗设施；宾馆夏季旅游旺季一票难求且价格不实惠；故南方的老人们更偏爱大型养老院。之所以建设一、二、三质级避暑旅游公寓，是为了满足不同收入阶层消费者的消费需求，一级避暑旅游公寓按四星级标准建造，二级避暑旅游公寓按三星级标准建造，三级避暑旅游公寓按二星级标准建造。不管哪个级别的避暑旅游公寓都必须设有体育馆和体育场，医务室、心理保健室、娱乐活动室。必须配有体育教师、医生和护士、心理健康师，营养配餐师，为避暑旅游者提供全方位优质服务。

　　一是发展外资经营型的避暑旅游公寓，我国加入世贸组织将近十五年了，保护期即将结束，中国服务业进一步扩大开放，我省尤其是“金三角”三大避暑旅游城市要抓住这个良机，吸收优良服务业资本打造避暑旅游产业，要把吸引外资作为建设避暑旅游公寓的重点。外商在中国发展避暑旅游业从零做起，没有历史遗留的各种负担，管理经验丰富，劳动就业制度规范，质量高，对我省的避暑旅游业发展会起到极大的带动作用。

　　二是大力发展个体私营经营制的避暑旅游公寓，重点吸引沿海发达省份的资本投资于我省避暑旅游公寓的建设。鼓励本省市民营资本投资避暑旅游公寓建设。

　　三是将我省275处国有资产用于旅游的迅速变现。2014年10月，我省决定拿出包括停建、停用的楼台管所在内的275处资产用于养老和旅游产业招商，其中9处位于旅游风景区，目前尚无一处成功“变身”，主要原因是产权和职工就业开支问题没有得到解决。对此，因产权纠纷而无法转让的可采取长期租赁实现变身；涉及企业职工就业和离退休者，接受“变身”的经营者要全员接纳并签订新的劳动合同，员工要接受新的劳动合同管理。各管理部门要通力合作，不扯皮，加快推进我省这项助力经济与普惠民生的举措尽快落实。

　　四、要精心组织避暑旅游者的旅游活动

　　避暑旅游重点是避暑健身，其次才是旅游观光消费活动。“金三角”城市避暑旅游公寓可考虑每月安排两次在本省的旅游观光活动，主要以三城市区域景点为主，省内距离三城市近的景点为辅，自愿参加，费用自理，因避暑旅游公寓的旅游者是常客，且游客多而集中，各旅行社可报价竞争，旅游公寓也可以给予少部分补贴，降低旅游成本，以低价吸引避暑旅游者出行。

　　五、加强以三城市为重点的黑龙江避暑旅游营销

　　营销是发展避暑旅游产业的重要一环，促进避暑旅游产业发展，必须高度重视市场营销。

　　一是积极培育避暑旅游消费理念，深刻认识避暑旅游消费在我省旅游业发展中的地位与作用，认清避暑旅游对黑龙江经济社会发展的拉动作用，认清避暑旅游消费是各类旅游消费中经济效益最好的项目，在全省上下形成积极发展旅游避暑旅游的共识。

　　二是加强对以“金三角”城市为重点的黑龙江避暑旅游业的宣传。政府和企业共同出资宣传避暑旅游的气候优势、设施优势和服务优势，充分发挥媒体的宣传促销作用；举办避暑旅游等大型推介会,增强南方老人对黑龙江避暑旅游的认知度。

　　三是销售地区定位。港澳台，长江以南的海南、上海、广西、广东、福建、湖南、湖北、重庆、江西、江苏、安徽十一个南方省的大中城市，重点地域是珠三角、长三角和长江上的三大火炉城市南京、武汉和重庆。

　　四是要积极参与全国31家养老机构举办的全国异地养老联盟合作活动，努力使各养老机构将更多的南方老人介绍到黑龙江省避暑旅游。

　　此外，还应实行政府统一宣传与企业分散宣传相结合，以政府的统一宣传为主。要强化政府对避暑旅游的支持保障，避暑旅游离不开政府的外力支持与保障，省委、省政府及地方政府要对城市避暑旅游公寓建设及运营给予财政和货币政策支持，加强对“金三角”城市基础设施投资建设。省政府要积极与南方各省沟通，实施各省异地医疗一卡通工程，方便各省老人就医，全心全意为避暑旅游者服务。（作者：黑龙江省委党校 赫修贵）