黑龙江鸡西：解决信访难题不再“单打独斗”

　　本报讯　黑龙江省鸡西市是一个具有百年采矿历史的煤炭资源型城市，但在煤矿改制、转型发展中，出现了犯罪多发、矛盾多发等状况。鸡西市检察院在涉法涉诉案件处理中，转变涉法涉诉案件处理方式，不再“单打独斗”，而是多方畅通群众诉求表达渠道，在相互配合、释法说理、积案办理三方面倾注力量，促成信访人诉求在法律、政策框架内公正处理，有效化解了多起积压数年的疑难上访和群体访案件。 

　　为了避免涉检信访案件在检察系统内部因简单移交、推诿敷衍引发新的矛盾，鸡西市检察机关建立了市院主导、上下两级院联动释法说理机制。鸡西市滴道区修建铁路立交桥，因占用大棚土地，引发了群体性上访。由鸡西市检察院控申处牵头，市、区两级院相互配合开展释法说理，把国家土地政策及时反馈给农户，并运用法律条款进行解释说明，最终平息了农户的激动情绪，占地补偿问题得到了顺利、合理解决。 

　　部门间“踢皮球”，也是造成矛盾激化、信访升级的常见原因。为此，鸡西市检察机关与法院、公安、司法、政府信访部门建立相互配合、处理上访问题渠道，建立月例会和紧急情况随时沟通制度，将上访群众的合理诉求及各类争议解决引入到依法维权、理性维权的渠道。 

　　今年3月，大同村从有关部门争取到了114万元扶贫款，但村委会对扶贫款的使用安排不尽合理，引发了村民集体上访。鸡西市、滴道区两级检察机关深入现场，和区、乡党委配合，了解村民的真实想法，宣讲资金使用规定。最终，扶贫款的70%用于村里的养殖产业建设，30%用于农田水利设施建设，这场集体访及时得到化解。 

　　面对积压多年的疑难案件，鸡西市检察院还建立集中处理缠访和疑难访绿色通道，集中时间和检力，集中化解积压多年尚未解决的涉法涉诉信访案件。2014年7月，该院制定下发《鸡西市检察机关开展信访积案大化解专项活动实施方案》，明确领导、人员、方案、期限、解决办法。两级院检察长亲自办案，使一批信访多年的疑难案件取得圆满解决。截至目前，鸡西市两级检察机关已化解信访案件23件，息诉息访21件，有力维护了矿区城市的社会稳定。