齐齐哈尔　优良环境释放发展潜能

　　孙志伟　黑龙江日报记者姚建平

　　“现在住建局的办事效率可真高，这边刚完成申报，那边就已经有工作人员联系进行实地踏查了。”在齐齐哈尔市政务服务中心大厅，刚刚办完手续的齐齐哈尔市中正房地产开发有限公司工程师薛丹高兴地告诉记者，这在以前要等几天，现在程序简化，办事提速，企业在这里投资更有信心了。

　　齐齐哈尔市深入推进法制建设，全力营造服务、竞争、法治、诚信、从政五个环境，围绕便民利民、服务产业，公安、住建、人社、工商等部门纷纷出台新政策、新措施，打响了全市新一轮优化发展环境攻坚战。

　　上下联动改问题抓环境促优化

　　齐齐哈尔市在已出台的《打造推进全面振兴的法治化环境工作方案》基础上，设立优化发展环境办公室，专项抓好优化发展环境的统筹、督导。同时，各县(市)区委也相继成立发展环境综合专题领导小组，出台具体操作规范，形成了全市上下联动改问题、抓环境、促优化的整体效应。

　　说起现在全市多个职能部门推出的“贴心服务”，扎龙温泉旅游名镇一期工程项目经理张学信深有感触地说，项目申请规划阶段涉及城乡规划局、住建局、消防队、人防办、地震局、安监局等多个部门，一套手续没两个月跑不下来。现在，7个工作日“搞定”，并拿到了建设工程规划许可证，“这是原来想都不敢想的事。”

　　齐齐哈尔市还重点加强对垄断行业监管，不断推进公共资源市场化配置。去年以来，市公共资源交易中心先后将污染物排污权、高标准农田建设(土地整理)和区级行政事业单位资产租赁转让权等交易事项纳入统一规范交易，在市县区三个层面基本完成公共资源交易由老的管理运行体制向新体制的过渡。在遏制项目围标串标上，采取增设预招标公示、取消投标报名环节、电子辅助评标等措施，减少人为因素的干扰。

　　“瘦身”和“减法”助力项目建设提速

　　行政效能的大幅提升，来自于行政权力的“瘦身”和审批流程实践的“减法”。全市从深入清理行政审批项目、取消各类无谓的证明和繁琐手续、完善权力清单和再造审批流程图、清理规范中介机构等7个方面入手，不断提高行政审批效能。截至目前，共梳理行政权力5961项，精简2542项，确定取消行政权力140项。市政务中心围绕优化审批流程，缩短审批时限，在受理环节上实行“一口、一表制”，项目单位只需按有关要求填写一张申请表，联审办窗口受理后，启动并联审批程序，避免重复提供要件；在审查环节上，围绕行政审批中的“踏勘、审图、验收”三个关键环节，实行“三联制”，使各审批环节由“接力跑”改为“齐步跑”。在服务上，实行“代办制”，由政务中心管理办公室组成代办队伍，对市政府重点投资项目，从立项到开工所涉及的行政审批服务事项提供“一条龙”服务。

　　今年4月开始，齐齐哈尔市政务服务中心开展以“行政审批提速，助力建设之春”为主题的集中审批服务活动，共办理核准或备案项目30个，推进了对重点项目联合审批实施力度。

　　治懒政怠政主动服务激发发展活力

　　齐齐哈尔市从强化法治思维和法治方式、加强制度建设防止部门利益法制化、加强收费收税管理、严格规范公正文明执法、规范涉企执法办案行为、维护企业合法权益、开展积案专项清理等七方面，不断推进法治建设。市政法委、司法局、公安局、中级人民法院、工商局、交警等部门相继出台优化发展环境新举措新办法，主动服务的意识明显增强。其中，市公安局推出55条新措施，内容涉及户籍、治安、出入境、消防、交通、车辆、驾驶员管理、执法、110报警九大方面。

　　齐齐哈尔市从严约束管理干部，引导各级党员干部深入查找思想和工作差距。对关键岗位、关键人和庸政、懒政、怠政现象及窗口单位存在的门难进、脸难看、事难办等问题进行集中整治，市纪委专门开通整治和优化发展环境专项举报电话，重点受理包括党员干部为官不为、基层干部为官乱为、对企业投诉打击报复故意刁难、违规执法司法不公等10个方面问题的举报。不断优化发展环境，不仅激发了经济发展活力，更释放了巨大的潜力，今年截至5月末，全市工业增加值实现73.7亿元，固定资产投资实现91.4亿元，与上年同期比分别增长了1.8%和13.4%；施工项目数达522个，同比增长84.6%。

  　　（据黑龙江日报）