齐齐哈尔：推动文明村镇建设向纵深发展

　　新华网黑龙江频道11月21日电（张亮）齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区哈拉新村以村屯环境优美、人文景观众多、文化底蕴深厚、民俗风情独特，于今年9月被国家民委命名为首批“中国少数民族特色村寨”。村委会主任郭雪英最近特别忙：20日刚刚从哈尔滨参加完省妇代会，马上又要组织下月初举行的达斡尔族美食餐饮大赛。参加者都是少数民族村民，主办者的目的是利用特有的民族文化资源，加快农业产业村向文化旅游产业村转型，打造全省最美的民族乡村。哈拉新村只是齐齐哈尔近年来推动文明村镇建设向纵深发展取得成就的一个典型实例。

　　近年来，齐齐哈尔市深入贯彻全省文明城乡建设工作精神，实施了“4+3”文明城乡建设工程，在城市向破坏交通秩序、公共环境、生态环境、公共场所秩序4种不文明行为宣战，在农村开展了“脏、乱、差”专项整治行动，创建文明城乡活动取得了阶段性成果。年初以来，全市共投入1.58亿元用于村镇道路硬化、改水改厕、绿化亮化等基础设施建设，村镇砖瓦化率80.5%，集镇建成区绿化覆盖率4.61%。涌现出省级文明村镇建设先进县（市）（标兵）6个、全国文明村4个、全国文明建设先进村镇3个，省级文明乡镇（标兵）17个、文明村（标兵）52个，市级文明乡镇（标兵）45个、文明村（标兵）217个。

　　 整合政策资金 建环境

　　龙江县哈拉海乡西里村地势相对低洼，特别是龙齐公路建设后，公路路面提升近2米，沿路各户门前普遍形成均深2米的水沟。同时，该村养殖户较多，牲畜粪便随意排放，环境“脏乱差”问题比较突出。

　　村党支部书记胡连明接受采访时说，今年6月初，在推进农村环境整治工作中，村两委班子高度重视发挥农民的主体作用，乡村两级干部在3个月的时间里，深入农民家中1200余次，反复宣传环境整治给每个家庭带来的好处，解答群众提出的“钱怎么出”、“活由谁干”、“ 修什么样”、“由谁来管”等具体问题12项，化解整治过程产生的矛盾25起。在资金投入上，采取争取县财政支持一点、乡村财力资金补助一点、发动群众自筹一点“三点投入”的方式，积极争取县财政资金268万元，乡村两级自筹43万元，并充分调动农民积极性，115户村民集资72万元，促进了综合整治工作的顺利实施。环境综合整治工程建设中坚持全程公开透明，选举村民代表全程参与物资采购和工程监督，赢得了百姓的信服和拥护，真正实现了“要我整变为我要整”。截至目前，该村以10412立方米碎杂石填平1.7米深的水坑，新建6125平方米文化活动广场一处，新建公厕1处，安装路灯35盏，统一改造院墙3400延长米，安装标准铁大门114扇，加宽道路6800平方米，铺设步道砖9417.6平方米，新建排水沟3400延长米，下设涵管460个，U型糟2480延长米。

　　 谋求机制创新 强管理

　　环境建设好了，如何管理？是摆在各级政府面前的紧迫任务。哈拉新村村委会主任郭雪英介绍，过去哈拉新村一直以种植业和养殖业为主导产业，因此带来的柴草乱垛、牲畜粪便造脏的“脏乱差”现象一直存在，不文明生活习惯始终困扰着我村的进步与发展。为了彻底改变民族村的落后面貌，他们从开展村规民约进千家活动开始，组建宣传队，对全村村民进行爱护环境、治理环境宣传，在村部、展览馆、广场等主要位置设置宣传展板，村内的大喇叭每天都要广播，队员每天都要在全村走上一遍，对村内垃圾定点投放，秸秆进村等进行严格监督。组建环卫队，购置了铲车、钩机、清运车，每天对村内的垃圾、杂物、边沟进行及时清理。实施牲畜集中饲养，在村边建设奶牛集中养殖场，既解决了牲畜粪便污染问题，又增加了养牛户的奶资，提高了村民的收入。

　　管理的目的是为提高村民的文明素质。在这方面，克东镇光明村有自己的一套有效方法。村支书徐延庆介绍说，他们从整治环境“脏乱差”入手，制定了光明村美丽乡村建设方案，采取村干部包屯、组干部包户、入户宣讲等形式，把文明村建设的目的、意义传达到家家户户，赢得了广大村民支持，使环境整治工作得以顺利进行。村两委班子每年都组织党员、村民代表和农民群众深入学习《公民道德建设实施纲要》、《齐齐哈尔市文明公约》，并制定了符合村情民情的《村规民约》，通过加强社会公德、家庭美德教育，发展平等、友爱、互助的新型人际关系，养成了文明、健康、科学的生活方式。此外，他们还深入开展争当“好婆媳”、“五好家庭”、“十星级文明户”等系列活动，通过对广大村民进行传统美德和文明行为教育，全村星级文明户达到98%，其中：十星级文明户达到80%以上。

　　 注重科学规划 抓重点

　　齐齐哈尔市委书记韩冬炎在《在全市创建文明城乡活动农村现场会上的讲话》中谈到：加快全市文明村镇建设，要在注重科学规划前提下，坚持典型引导，实现重点突破。

　　一要突出重点村镇。重点村镇是实现城镇化的重要载体，文明村镇建设也要有的放矢，要把有限的财力、物力、精力向未来重点发展的小城镇、中心村、新型农村社区投放，用设施的改善、环境的美化、文明水平的提升不断吸引人口集聚，不断提高农村居民的生活水平。二要突出重点部位。铁路、公路沿线，车站、机场周边，旅游线路及景区周围，先进典型村镇沿途，村镇主次干道两侧等重点区域的环境面貌，不仅可以反映当地经济发展水平，也是展现文明程度的窗口，还能对其余村镇起到示范引领的作用，各县区要根据自身实际情况，把这些区域重点打造成本县区的示范区、幸福路、景观带。同时要对地区交界处、城乡结合部等“三不管”地方，边远村屯、村屯背街小巷等薄弱区域，加大整治力度，彻底消灭死角，带动全市文明村镇建设整体见效果、上水平、提档次。三要突出重点环节。村镇整治要首先解决“脏”的问题，让人看得下去眼儿；其次是解决“乱”的问题，培养良好的生活习惯，让人感觉到整洁规矩；然后再解决“差”的问题，规范人的行为，倡导文明风尚。（编辑：李国红）