齐齐哈尔 改革推进农村经济“登高望远”

　　黑龙江日报记者 姚建平

　　已经入冬了，克山县仁发农机合作社种植的马铃薯再传高产喜讯：合作社近千亩高产攻关试验田亩产马铃薯近万斤；最一般的商品薯地，亩产也在6300斤左右。

　　“大机械作业不服不行啊，大垄密植、全程标准化生产的功效就是好。”正在查看马铃薯品质的农技包保员邢士英，心里别提多美了：这一年的心血真没白费。

　　齐齐哈尔市采取强有力措施，全面推进农业经营主体创新、农村金融、粮食购销企业和农村职业教育为重点的农村四项改革进程。土地规模经营、农村金融创新的巨大推力，使农业、农村经济发生天翻地覆的变化。今年全市农业又获大丰收，预计粮食总产将实现280亿斤以上预期目标，实现农业“七连增”。

　　 突出合作社 创新农业经营主体

　　齐齐哈尔市在因地制宜发展大户、家庭农场、农业企业的同时，把农民合作社作为发展农村经济、调整生产关系、建设现代化大农业的重要载体和基础，加强政策驱动、典型带动、行政推动，推动合作社规范快速发展。目前各类农民专业合作社5709个，入社农户82.11万户、入社耕地面积2921.14万亩，提前实现两年全覆盖的目标。

　　创新农业经营主体，社会生产关系进一步适应了生产力发展的需要。年初以来，通过新型经营主体共为农民购买生产资料115.55万吨，为农民节省资金7.23亿元，户均节省947.1元。推广新技术1928万亩次，占播种面积的58.42%，通过合作社对先进实用技术进行综合组装、集成配套，提高了农业生产标准化、科技化水平，全市由农民专业合作社规模经营土地达1768.86万亩，占耕地面积的50.54%。

　　 搭建服务平台 加快农村金融改革

　　齐齐哈尔市委、市政府把“搞活金融”作为激发农村活力、促进新型农业经营主体发展的重要措施来抓，按照“政府做环境，金融做产品”的思路，搭建土地流转认证平台。截至目前，共建立县（市）区级土地流转服务平台16个、乡（镇）级土地流转服务中心124个、村级土地流转服务站1282个，平台覆盖面达到100%。集土地确权、流转认证、预期收益权评估、“四权”（土地经营权、土地预期收益权、农民财产权、集体资源使用权）抵押于一体，使土地自由流转进入市场，变资产为资本。目前已累计发放“四权”抵押贷款30.2亿元，余额23.2亿元，同比增加10.2亿元。

　　同时，搭建政府主导的融资担保平台。采取政府全资、企业独资、政企合资等方式组建担保公司17家，注册资金9.39亿元。同时，积极发育农村金融机构，创新农村金融产品，促进金融快速进入农村，解决了各类经营主体及畜牧业发展资金难题，截至2014年9月末，农业新型经营主体贷款总额142.37亿元，同比增加74.05亿元。

　 　搞活流通 推进粮食购销企业改革

　　全市通过引进龙头企业搞混合所有制“改”、引进销区品牌营销企业投资“建”、鼓励支持合作社自己“上”、强化政策支持“扶”等方式，改变过去国有粮食企业单一收储粮食为现在的集聚粮食、释放粮食，扩大仓储，搞活物流，向下延伸产业链条，为粮食变食品、食品变产品、产品变品牌创造条件。截至10月末，全市已开展股份合作的企业17户，占确定合作企业的77%，引进合作资金11.43亿元，新增仓储能力327万吨、日烘干能力2.18万吨，有效解决了合作社仓储烘干能力不足的矛盾。

　　 深化农村职教改革 培养高素质现代人才

　　齐齐哈尔市面对产业快速发展、合作社大批涌现、城乡一体化进程加快的现实，率先开展职业教育综合改革试点，培养更多高素质的现代劳动力。全市9县（市）撤消、合并、停招、新建等重组专业34个，逐步形成一县一品、一校一特色。整合各类培训资源，将人社、农业、扶贫等有关部门的培训任务全部交由职教中心承担。截至10月末，全市职业培训10万余人次，提前超额完成年初确定的8万人次目标，目前已形成以克东刺绣、泰来电子商务、龙江家政等为代表的12个劳务品牌，培养新型职业农民4500余人。

　　各地积极探索院校合作、校企合作、校校合作、校社合作，开展“订单培养”、“冠名培训”，全市11所中职学校11个专业与省内外14所高职院校对接，9县（市）职教中心全部实现与高等院校不同形式的联合办学，为各类新型农业经营主体发展提供一大批高素质现代劳动人才。（编辑：李国红）