齐齐哈尔：脱贫攻坚重效果 更重持久

农民晒木耳致富。资料片

　　盛世襄伟业，携手共发展。在全国上下打响新一轮精准扶贫、精准脱贫攻坚战的今天，地处龙江陆海丝路带、中蒙俄经济走廊重要节点城市的齐齐哈尔，秉承绿色发展理念，依托优良的生态优势，探索出一条生态保障、产业支撑、项目拉动的脱贫发展之路，既实现了地方经济的绿色发展，也让精准扶贫、精准脱贫变得效果更加明显、持久性更强。

　　近几年，齐齐哈尔围绕米稻豆、薯杂肉、乳酒水等9大主导产业，通过深化农村改革，不断厚植产业基础，为经济发展和精准扶贫精准脱贫提供了强有力的保障。已经持续推进了四年多的以农业经营主体创新、农村金融、粮食购销体制、农村职业教育为主的农村四项改革，彻底改变了传统工业一家独大的经济格局，不仅加快了现代化大农业建设的步伐，还夯实了绿色有机食品产业基础，产业资本战略投资的洼地效应变得越来越明显。

　　克山县仁发现代农业农机合作社，是黑龙江省创新农业经营主体的一面旗帜，是农业部授予的“全国农民专业合作社示范社”。这个有着2638户社员、113台套大型农机具，入股土地5.6万亩，作业面积近50万亩的合作社，用农户带地入股的模式，把农户与合作社的利益紧紧联结在了一起。2015年，仁发合作社通过机械化作业、合作养殖、加大贫困社员分红比例等手段，使贫困户的纯收入高出未入社农户10个百分点，带动540户贫困户实现脱贫。

　　截至目前，齐市各类农民合作社发展到5709个，比2010年增加2969个，入社耕地2564.3万亩，占集体耕地的80.5%。而农业专业合作社的蓬勃兴起，有效促进了农业生产方式、服务方式的转变。围绕合作社的需求，齐市建设“五个中心”26个、搭建“七个平台”42个，发育了农资服务公司、农业服务超市等服务主体，形成了覆盖种养业的网络体系。在综合配套改革上，该市有833个村完成土地确权颁证工作，占行政村总数的65.8%；探索建立了农村信用担保平台和抵押平台，创新推出了“四权”抵押贷款，激活了农村金融市场，打破了农村金融瓶颈。2015年金融部门共为各类专业合作社贷款137.19亿元，同比增加10.38亿元；以混合所有制的方式推进35户地方国有粮库改制，共引进合作资金40亿元，全市国有粮食企业仓容达到610万吨，是改革前的2.7倍，利润是改革前的2.4倍；该市成为黑龙江省唯一的“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市”，讷河市、富裕县、龙江县先后被确定为“全国农村职成教育示范县”，围绕新型主体开展各类职业培训3.4万人次，为现代化大农业建设提供了充足的人才储备。

　　随着农村改革的不断深化，齐齐哈尔农村经济的发展方式发生了深刻转变，由过去的“产加销”到现在的“销加产”，虽一字之差，但理念不同、打法不同，由此引发了农业领域的深层次变革。

　　采访中记者发现，齐市农业领域发生的深层次变革，来自于传统农业被植入了数字元素，“互联网+”倒逼传统农业由种得好向卖得好、卖得精转变。

　　在拜泉县鸿翔亨利米业的加工车间里，工人们称重、压缩真空、包装、贴标签忙个不停，电脑则自动出单，企业完全按市场订单进行生产、销售。企业销售人员说，自从通过“帕斯婷”、“殷宜燕的窝”等品牌进入淘宝、天猫商城，销售日渐火爆，2015年网上实现销售收入近5000万元，其中沃早香1号有机鸭稻米卖到了每公斤276元，真正实现了好米好价。

　　大力发展引领和满足市场需求的优质农产品，既是深入实施农业供给侧结构性改革，补上农业短板的需要，也是以农业的结构调整增加农民收入，让精准扶贫、精准脱贫更有效果更具持续性的重要手段。

　　近几年，齐市围绕把“生态大粮仓”变成“中央大厨房”，探索推行了“基地+农业物联网+品牌龙头企业+产品质量检测体系+产品质量保险+现代化智能仓储设施+品牌电子营销平台”的绿色有机食品发展新模式，积极应用物联网、云计算、大数据、电子商务等互联网技术与“三农”紧密融合，为现代农业的发展注入了“加速度”。目前，该市已经建成物联网监测点182个，覆盖面积146万亩，有机农产品质量安全溯源系统平台已初步建成，涵盖7个县区、62个企业及合作社。消费者通过扫描二维码、条形码，可对有机绿色农产品的生长、生产、加工、销售全过程追溯，此举大大提高了消费者对食品安全的信任度。今年的1月11日，由齐齐哈尔市政府与龙建路桥股份有限公司共同打造的“东北黑土”农产品交易平台正式上线，为该市有机绿色食品走向高端市场提供了强有力的平台支撑。

　　合作经营、土地确权、粮食购销混合所有制、农村金融体制等改革的深入推进，进一步筑牢了产业发展基础，吸引了大批产业资本入驻。截至2015年底，已有国内外72户食品加工企业入驻齐市的绿色食品产业园区，北京首农、国奥集团、南京三胞、香港缘子、恒大粮油、元盛肉牛等一批知名企业纷纷在齐市组建种养基地、建设加工厂。2015年，全市绿色食品产业主营业务收入达到达475亿元，龙头企业实现收入336亿元，与2010年比分别增长了153%和158%。同时，食品加工业的快速崛起，不仅强了县，更富了民。2015年，该市农民人均收入达到12450元，与2010年比增长了103.3%，提前5年实现了翻番。

　　产业的发展，项目的推进，为精准扶贫、精准脱贫注入了动力与活力。十二五期间，按照中央和省“精准扶贫、精准脱贫”的部署和要求，全市累计投入财政资金9.01亿元，通过整村推进、产业扶贫、项目扶贫、片区攻坚、劳动力转移、吸引社会力量参与等办法，带动37.6万贫困人口脱贫。尤其是在产业扶贫、项目扶贫上，齐市紧紧围绕“两牛一猪”、鹅鸭、果菜、食用菌、杂粮杂豆等优势产业、特色产业，引导龙头企业、合作社与农户、贫困户建立起紧密的合作关系，通过财政扶贫产业专项资金30752万元的投入，以及深入实施的69个针对性极强的产业扶贫项目，不仅实现了10.3万贫困人口的脱贫，还有效保证了脱贫效果及脱贫的可持续性。

　　成绩，属于过去。挑战，就在眼前。面对全市尚有8个省级以上贫困县、310个贫困村、31.6万名贫困人口的压力，以产业扶贫、项目扶贫为主线的各项精准扶贫、精准脱贫工作已经部署到位，围绕建好“三本帐”（建好名单帐，精准识贫，解决“扶谁”问题；建好措施帐，精准施策，解决“怎么扶”问题；建好包扶帐，强化责任，解决“谁来扶”问题）的各项工作也在有条不紊地进行中，齐市党委和政府明确提出：要以更大的决心、更明确的思路、更精准的、超常规的力度，坚决打好打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。（孙志伟）