龙江丝路带建设
龙江丝路带建设-战略机遇
“一带一路”战略的实施，构建起我国全方位对外开放的新格局，省委、省政府及时谋划跟进、主动作为、全面融入、有效对接，在新形势、新常态下，下了个漂亮的先手棋，赢得了黑龙江省对外开放加快发展的战略主动。
一、成功纳入国家“一带一路”大战略，迎来黑龙江大开放大发展的历史性机遇
多年来，黑龙江省作为我国内陆最东北的沿边相对封闭的边疆省份，距我国率先开放的东部沿海地区和我国内地中心区较远。国家实施几波大开放战略，黑龙江省受益远不如南方和沿海省区，直接导致经济发展活力不足、速度缓慢。“龙江丝路带”建设，使得黑龙江转身成为“一带一路”建设中向北开放的重要窗口和前沿。由后卫变前锋，黑龙江省开放发展的内在需求和国家对外开放的战略布局高度吻合。黑龙江省多年的积淀，已形成铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆等多种贸易通道组成的综合立体联通体系。在建的哈牡高铁、哈佳高铁、同江铁路大桥和筹建的黑河跨界江公路大桥等将进一步保证和扩大“龙江丝路带”的互联互通。经济发展的一般规律是：“互联互通”的大通道会促进和带动大流通、大贸易、大物流；大流通、大贸易、大物流会撬动大市场，扩大消费需求、引导投资走向和产业转移；市场和消费规模的扩大会促进分工细化和深化，促进新的生产和流通业态产生，促进和吸引生产要素集聚，形成跨境产业链和境内外产业园区，逐渐由点状项目园区互相连接而成为产业聚集的经济走廊。
“龙江丝路带”建设成功融入国家“一带一路”战略规划，搭上国家新一轮扩大开放这班车，汇聚人流、物流、商流、信息流、资金流、技术流等生产要素和流通要素向“龙江丝路带”集聚。促进域内不同国家和地区之间资源禀赋比较优势互换，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，实现双赢或多赢，会迅速提升全省经济运行的国际化水平，形成龙江对外开放的新优势，最终形成以中蒙俄合作为突出特点的东北亚区域经济合作共同体，形成龙江大地新的经济增长极，迎来黑龙江大开放大发展的历史性机遇。
二、形成“一核四带一环一外”的产业布局，赢得发展格局优化调整的战略机遇
“龙江丝路带”地处东北亚经济圈的核心区域，贯通东北亚区域内各主要国家，在推动区域经济一体化的发展趋势中，起着重要的桥梁和纽带作用。尤其是在实现中国“一带一路”、蒙古国的“草原之路”、俄罗斯的“跨欧亚经济联盟”对接中，处于天然的核心区地位。依托“龙江丝路带”的国际贸易通道和主要交通干线，以中心城市和交通商贸重镇为节点，以沿线重点产业园区为支撑，依托哈长城市群等重点区域，打造承接国内外产业转移聚集区，发展跨境产业链，形成“一核”(哈尔滨都市圈)、“四带”(哈大齐满、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑产业聚集带)、“一环”(沿边环形产业聚集带)、“一外”(境外产业园区)为主要内容的产业发展空间布局。从一定意义上讲，这种运用世界眼光，综合考虑国际国内两个市场、国际国内两种资源的谋篇布局，是龙江立足于自身基础和优势，破解自身发展瓶颈和难题、谋划转型路径的必然选择，是我省转型发展的突破口、动力源和增长点，为我们破解当前发展难题打开了全新的路径，也是龙江转方式、调结构、稳增长的根本出路。“龙江丝路带”的建设，让龙江离俄欧市场更近、更能节约物流成本，这是龙江承接产业转移的极大优势。
融入、对接国家“一带一路”战略，与国际规划、国际惯例接轨，加快建立透明高效、公平竞争、快捷便利的国际化营商环境，实施更加积极主动的开放战略，以扩大贸易、吸引投资为重点，以深化合作为支撑，聚集欧洲、日韩、俄罗斯、中国发达地区的优势要素，把“龙江丝路带”建成国家商贸物流带、要素集聚产业带、互利共赢开放带，黑龙江就一定会走出一条经济转型发展的成功之路。
三、依托“龙江丝路带”设立龙江自贸区，抢抓开放型经济体制机制创新的机遇
党的十八届三中全会明确提出要“加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放，形成全方位开放新格局”。“龙江丝路带”建设既涉及基础设施互联互通，也涉及市场运行机制、贸易与投资制度、规则的重塑，而后者正是自贸区设立的核心内容。当前各地申报自贸区热度持续升温，黑龙江作为“一带一路”向北开放的重要窗口，“中蒙俄经济走廊”的关键节点和核心区，理应抓住机遇，依托“龙江丝路带”，尽快申报和设立黑龙江自由贸易试验区。
“龙江丝路带”建设，有利于实现更大范围、更广领域、更高层次上参与东北亚以及世界范围的经济合作和交流。黑龙江此时申报自贸区不仅有自身的需要，而且对于国家“一带一路”自贸区设立的空间科学合理布局很有必要。“龙江丝路带”建设已经取得了重要进展：以铁路货运班列为主的跨境物流大通道初步形成；重大交通基础设施建设已经启动实施；江海陆空的立体交通网络已经形成；绥芬河综合保税区自2009年运行至今效果良好，积累了向自贸区过渡的宝贵经验；哈尔滨市、大庆市综合保税区申报建设工作正在有序进行；黑龙江省境内，4家国家级开发区、8家省级和享受省级政策的开发区以及在俄境内的15家境外园区建设日臻完善；国务院批复的《黑龙江省和内蒙古东北地区沿边开发开放规划》的实施，取得了明显的阶段性成果。再加之刚刚正式签订的中韩自贸协定的利好因素，在此基础上，争取在制度创新上再向前迈一步，在开放效应上再向上提升一步，学习和复制上海自贸区的经验和作法，直接复制新疆霍尔果斯自贸区模式，申办立足于中蒙俄经济走廊、面向东北亚的黑龙江自由贸易试验区的基础条件和时机已经成熟。
四、把握“龙江丝路带”建设和“五大规划”战略同时实施的政策叠加效应机遇，促进龙江经济社会健康快速发展
自2013年以来，新一届省委、省政府经过反复论证和积极争取，国务院先后批复了《黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案》、《黑龙江省和内蒙古东北地区沿边开发开放规划》，再加上此前黑龙江省已参与的《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》、《全国老工业基地调整改造规划》、《全国资源型城市可持续发展规划》，并称“五大规划”。此次中央又批复了《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，同一时期密集出台这些与黑龙江经济社会发展密切相关的政策措施，一方面体现了中央对黑龙江省的关怀和支持；另一方面，也说明黑龙江省已经开始进入发展史上大有可为、大有作为的战略机遇期。
政策就是资源、政策就是机遇，当前我们所面临的最大机遇就是“五大规划”加“龙江丝路带”建设的政策叠加机遇。这些政策对黑龙江省的支持力度之大、含金量之高、创新性和创造性发挥空间之大，可谓前所未有。
我们相信，只要抓住政策叠加所提供给我省的发展机遇，发挥政策叠加这个最大优势，在省委、省政府的正确领导下，全省上下凝聚共识、倾心竭力、奋发图强，一定会承继和发扬古老厚重的丝路精神，把“龙江丝路带”建实建好，书写祖国北疆新一轮大开放大发展的辉煌。(作者：叶晓峰)
龙江丝路带建设-通道布局
“龙江丝路带”建设，确立了以哈尔滨为中心，以大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路形成的“黑龙江通道”为依托，建设联接亚欧的国际货物运输大通道，吸引生产要素向通道沿线聚集，发展境内外对俄产业园区，打造跨境产业链，构建发达的外向型产业体系，构筑区域经济新的增长极的指导思想，并做出了在充分对接国家“一带一路”规划的前提下，五年内将“龙江丝路带”打造成国内连接亚欧最便捷、最通畅的国际大通道；十年后全面建成面向俄罗斯、连接亚欧的综合跨境运输网络，形成经济规模较大、带动能力较强的外向型经济体系的战略目标。
“龙江丝路带”以哈尔滨为中心，向南经大连进入华东华南地区与海上丝绸之路对接；向东经绥芬河到俄远东港口与东北亚日韩朝三国对接；向西经满洲里到俄赤塔与亚欧大陆桥对接；向北经黑河、漠河与俄西伯利亚大铁路对接。对外辐射东北亚国家和地区及欧洲，重点是俄罗斯及欧盟；对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区，重点是环渤海、长三角、珠三角。围绕“龙江丝路带”的走向和覆盖区域，我省规划了八大通道布局和“一核四带一环一外”四大产业布局。
八大通道，一是陆海联运通道。它起自我国广州、宁波、上海，韩国釜山，日本新潟等港口，经海运至俄罗斯远东海参崴、纳霍德卡、东方港等港口，经铁路至绥芬河，再经绥满铁路至哈尔滨、满洲里，从满洲里出境后至外贝加尔，与俄罗斯西伯利亚大铁路相连，向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。二是铁路通道。铁路通道以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路四条铁路干线为主骨架：东北港口至同江铁路大桥过境通道，南起大连港等港口，途经哈大铁路至哈尔滨，再经哈佳铁路至同江，从同江铁路大桥出境至俄比罗比詹，与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。绥满铁路过境通道，东起俄海参崴等港口，经绥芬河、哈尔滨，至满洲里出境后达外贝加尔，与俄罗斯西伯利亚大铁路相连，向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。哈黑铁路过境通道，起自哈尔滨，向北经黑河出境至俄布拉戈维申斯克，与西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。沿边铁路过境通道：起自老黑山，途经东宁、绥芬河、虎林、饶河、抚远、同江、名山、逊克、黑河、漠河等边境口岸至洛古河，经各边境口岸出境与西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。三是公路通道。公路网以连接相关节点、产业园区和边境口岸的国省干线为主。四是水运通道。建设以哈尔滨港和佳木斯港为枢纽，黑河、抚远等口岸港口为节点，沿黑龙江、松花江和乌苏里江等航道的重要水路运输通道及江海联运通道。五是航空通道。开启以哈尔滨太平国际机场为枢纽，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、抚远等支线机场为节点的中俄、中欧、亚洲等航线。六是管线通道。建设从漠河过境的中俄漠大石油运输管线和从黑河过境的中俄东线天然气运输管道。七是电网通道。建设黑河中俄边界跨境国际输电线路和哈尔滨—唐山北电南送输电线路。八是光缆通道。争取在哈尔滨设立国际通信关口局，积极推动建设从俄罗斯摩尔曼斯克出发，向东沿北冰洋大陆架穿白令海峡从海参崴登陆，经绥芬河与哈尔滨主干光纤网相连的北极圈欧亚洲际光缆通信主干网。
“一核四带一环一外”四大产业布局的“一核”，是指哈尔滨都市圈。以哈尔滨为核心枢纽，发展高新技术服务、国际物流、国际金融、国际商务会展、休闲旅游、电子商务等高端服务业，积极发展高端装备、新材料等先进制造业和现代医药、新能源、生物产业，打造中俄经贸合作平台、合作企业总部、物流集散枢纽、加工制造基地、信息金融服务和文化科技交流中心，建成对俄合作中心城市。“四带”，是指哈大齐(满)、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑四条产业聚集带。其中，哈大齐(满)产业聚集带，以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，大力发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造等战略性新兴产业和利用俄油、气资源加工产业链，形成技术先进、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。哈牡绥东产业聚集带，以牡丹江、绥芬河、东宁等城市为重要节点，重点发展进口木材、宝玉石等资源加工、绿色产品、商贸物流、建材、机电、电子信息、旅游会展等产业，提高进出口商品本地加工转化率，建成物流集散中心、贸易投资服务平台、进出口加工基地和国际旅游目的地，形成对俄及东北亚区域开放合作的先进制造产业带。哈佳双同产业聚集带，以佳木斯、双鸭山、同江等城市为重要节点，重点发展稀有金属原材料合作加工、钢铁与铝材为主的新材料和绿色产品等精深加工产业，建设现代农业示范、境外资源合作开发利用、进出口加工基地和国际物流枢纽，形成对俄及东北亚区域开放合作的新兴产业带。哈绥北黑产业聚集带，以绥化、北安、黑河等城市为重要节点，重点发展原材料加工、绿色产品、轻工纺织、新型建材和商贸物流等产业，建设黑河利用俄电力为能源的“新兴基础原材料加工区”和利用俄油建设石油化工综合体，打造外向型产业聚集区、对外商品集散地、循环经济示范区和休闲度假胜地。“一环”，是指沿边环形产业聚集带。以漠河、塔河、呼玛、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山等边境县镇为节点，重点发展外向型经济，构建优势突出、特色鲜明、整体协调、差异化发展的新的沿边开放经济带，建设牡丹江(鸡西)、三江、兴安三大沿边开放区和黑瞎子岛中俄跨境经济合作区，形成全国提升沿边开放的先行区。“一外”是指境外产业园区。以发展产品原材料市场和销售市场两头在外的“外内外”加工贸易方式，省内企业与外资企业合作的“内外内”模式为牵动，培育林业、农业、石油化工业、装备制造业、现代服务业和矿产采掘业6个跨境产业集群，形成产业链条完整、上下游衔接、境内外互动的跨境产业布局。
以“一核四带一环一外”为主要内容的产业发展空间布局，拓展了我省对外开放的空间和领域，为转型发展创造了难得的机遇，提供了有利的条件，为我省经济长远可持续发展注入了新动力。(作者：罗丛霞)
龙江丝路带建设-重点任务
任务是实现愿景的有力支撑，唯有把六大重点任务落到实处，才能将《规划》的设想变为现实。
一、构建哈俄欧铁路跨境运输体系
1、开展中(俄)欧跨境货物运输。在开通中欧(苏满欧、粤满欧、沈满欧)铁路国际班列的基础上，开展以哈尔滨为中心、以经济带覆盖和辐射地区为主要货源地的中(俄)欧跨境运输。完善哈尔滨—满洲里—俄罗斯—欧洲，哈尔滨—绥芬河、同江、黑河—俄罗斯远东地区，绥芬河—哈尔滨—满洲里—俄罗斯—欧洲三大货物运输通道。
2、加强货运枢纽建设。加快集运输、仓储、集散、通关功能为一体的货运枢纽体系建设，加快建成哈尔滨铁路集装箱中心站、绥芬河铁路站场改造工程，开工建设牡丹江铁路货运枢纽，谋划建设东宁危险化学品铁路口岸。
3、积极组织货源。通过宣传推介、招商引企等方式，组织国内外货源，吸引大型商贸物流、货运企业通过黑龙江通道进行跨境运输。
二、加快基础设施互联互通
加强与俄罗斯交通建设规划、技术标准体系对接，共同推进基础设施互联互通。
1、铁路：完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，加快建设哈齐客专、牡绥铁路扩能改造、同江铁路大桥、哈佳快速铁路等在建项目；开工建设哈牡客专、滨洲铁路电气化改造、哈牡既有线电气化等项目；加快推进牡丹江—鸡西—七台河—双鸭山—佳木斯快速铁路、绥芬河—格罗迭科沃跨境铁路改造、沿边铁路等项目前期工作，争取早日开工建设；谋划建设牡丹江—海参崴“标轨输出、宽轨引入”一站直达高速铁路、东宁—乌苏里斯克跨境铁路、抚远跨境铁路。
2、公路：建成建三江至黑瞎子岛等高速公路和伊春至嘉荫等国省干线公路。推进黑河、洛古河、饶河、萝北、东宁等口岸界河公路大桥和黑瞎子岛陆路通道建设。
3、水运：拓展我省与我国东南沿海、俄远东地区、日韩、东南亚等江海联运和陆海联运新通道，畅通绥芬河—海参崴、松花江—黑龙江—尼古拉耶夫斯克(庙街)通道，通过投资、参股、产期租赁等方式参与建设和经营海参崴港、纳霍德卡港、东方港及扎鲁比诺等远东港口，增加海上航线和班次。
4、民航：加快推进建三江、五大连池、绥芬河等机场前期工作，争取早日开工建设；谋划建设鹤岗、虎林、饶河、嘉荫等机场。进一步加强和巩固哈尔滨机场对俄远东地区门户功能，完善对俄民航合作平台和机制，争取航权安排，优化航线网络，新增和加密通往俄罗斯、日韩及东北亚地区的国际航线、航班。推动哈尔滨临空经济区建设。
5、管道、电网和通信光缆：推进中俄原油管道复线工程及中俄东线天然气管道建设；加强北电南送骨干电网建设；加快中俄跨境国际陆地光缆项目建设，促进连接亚欧大陆的北冰洋海底光缆建设；加快哈尔滨区域性国际通信业务出入口局建设，争取设立哈尔滨国际通信关口局。
三、加强配套服务设施建设
1、完善商贸物流体系。优化物流发展布局，建设一批物流园区、节点和配送中心，培育一批大型物流集团和专业物流企业，打造现代智能物流产业集群。
2、发展跨境电子商务。充分发挥中俄博览会大平台和主渠道作用，推动中俄、中欧跨境电子商务产业快速发展。加快推进跨境贸易电子商务试点城市建设，创建开放的跨境电子商务综合服务平台，打造跨境电商物流基地。大力发展电子商务等现代化交易方式，建立口岸综合服务体系。
3、提高金融服务水平。在哈尔滨建设面向俄罗斯及东北亚的区域金融服务中心，发挥哈尔滨银行卢布做市商优势，加快建设中俄跨境电子商务在线支付结算平台，引导大型金融机构强化对俄综合服务功能。深入开展扩大卢布使用范围试点，推动人民币跨境使用。探索建立政府引导、社会参与的对俄合作投融资平台，引导社会资本进入金融服务领域，探索实施境外担保境内贷款融资服务，解决在俄企业融资难问题。
4、改善通关条件。加大口岸基础设施建设投入，加快建设电子口岸，推进国际贸易“单一窗口”服务，全面实施关检协作一次申报、一次查验、一次放行通关模式。建立大通关合作机制，搭建大通关统一信息平台，尽快实现“一站式”通关服务。继续申报在哈尔滨、绥芬河设立中俄边境自由贸易区。
四、加大能源资源、生态环境保护合作与开发力度
1、深化能源、矿产资源合作。鼓励国内有实力企业特别是央企开发利用俄罗斯远东地区能源、矿产资源。加大能源、矿产资源进口力度。扩大中俄电力合作。加快实施阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体等项目。
2、深化农业合作。拓宽对俄农业合作领域，加快从传统劳务输出、从事种植业向从事养殖业、农产品加工业和农产品批发零售等方面扩展。积极推进农业经济技术合作。加快推进中俄现货农业合作区建设。在黑河、抚远、密山、东宁等市、县，建设面向俄罗斯市场的绿色有机果蔬生产出口基地。
3、深化林业资源合作。积极扩大对俄木材资源进口，大力实施“走出去”战略，开展境外采伐，建设境外木材加工基地。支持绥芬河国林木业城、阿玛扎尔林浆一体化项目建设，积极参与比罗比詹等地木材加工，加快推进中俄合作犹太自治州木材加工园区建设，推进绥芬河木材加工交易示范基地建设，谋划抚远木材加工交易示范基地等项目，在滨海边疆区和外贝加尔边疆区开展森工领域合作。
4、深化生态环境保护合作。与俄罗斯加强在森林、湿地和草原保护以及界河和跨境河流水污染防治等领域合作和生态环境保护技术研究。积极开展中俄界河水文测验与水文报汛合作。
五、加强跨境产业园区、产业链建设
1、加强跨境产业园区建设。与俄罗斯研究共建跨境经济合作区，引导国内企业在俄罗斯建设一批境外经济贸易合作区，以投资带动贸易发展。完善绥芬河综合保税区运行机制，推进哈尔滨、大庆综合保税区申报建设工作。推动设立黑河、绥芬河、黑瞎子岛跨境经济合作区。积极推进境内外园区建设。
2、延伸跨境产业链。制定对俄跨境产业专项发展规划。组建以中俄企业为主体的产业合作联盟，加强跨境机电、电力、能源、矿产、林业、农业、物流等领域投资合作。积极建设中俄双向贸易和加工基地，形成跨境产业良性循环。积极开展航天航空产业合作，打造中俄航空航天合作研发制造基地。
3、构建外向型现代产业体系。依托国际市场需求，通过重点扶持一批电站成套设备、重型装备、生物制药等高端产品大型出口加工企业和配套产业群，提高高端产品出口比重。加强服务外包示范城市建设，促进文化教育、中医药、金融保险、软件和信息服务出口。
六、广泛开展人文科技交流合作
1、开展文化旅游合作。加快打造哈尔滨中俄音乐文化交流中心。积极开展中俄双边文化交流、文艺互访、体育赛事活动。鼓励文化企业在俄兴办文化实体，吸引俄罗斯企业和艺术家在华依法开展各类文化活动，打造具有俄欧风情和龙江特色的时尚文化产业。提高中俄两国游客签证便利化水平，在重点旅游城市间增开航线，完善边境旅游通关。整合旅游资源和品牌，打造中俄旅游精品线路和旅游产品。
2、开展教育合作。推动我省高校与圣彼得堡大学等俄罗斯高校开展教学科研合作，建设双方高校联盟。提高黑龙江大学中俄学院和中俄联合研究生院建设水平，充分发挥中俄人文协同创新中心作用，加快培养对俄语言、教育、文化、科技等领域人才。
3、开展科技合作。支持科研院所、高等院校和企业研发机构扩大对俄科技交流，推进与俄罗斯科研机构在航空航天、信息通信、核电装备、复合材料、船舶制造、医用激光工程、生态保护、矿山装备等领域的研发合作。加快推进合作平台建设，促进高水平科研人才交流，加快推进研发成果产业化进程。(作者：王中人)
龙江丝路带建设-特有优势
构建“龙江丝路带”的根本着眼点就是立足黑龙江的基础和优势，放眼国内国际，积极融入国家“一带一路”战略规划，搭上国家新一轮扩大开放这班车，为当前龙江转型发展创造有利条件，为长远可持续发展奠定坚实基础。在“龙江丝路带”建设中，我省具有独特优势。
从国际环境看，全球经济发生深度调整，为我省发挥资源和产业优势，承接国际产业转移和要素重组，加快经济结构调整，提供了新的机遇。经济危机孕育科技革命，催生新兴产业，为我省发挥科技和人才优势，加快发展高新技术产业提供了新的机遇。受全球资源环境约束，绿色经济呈现强劲发展态势，为我省发挥生态和环境优势，加快发展循环经济提供了新的机遇。区域经济一体化进程加快，为我省发挥区位和地缘优势，加快对俄及东北亚合作提供了新的机遇。
从国内环境看，内生型发展将是今后相当长时期经济发展的基点，扩大内需将成为常态化措施，基础设施建设、产业结构和消费结构升级及社会事业发展等方面存在巨大需求，将进一步扩大我省经济增长空间。国家加大力度实施东北老工业基地振兴战略，在着力发展现代装备制造业、资源型城市接续产业和现代农业、高科技产业等方面给予重点支持，将进一步扩大我省产业拓展空间。
从自身比较优势看，发展潜力巨大。一是我省已牢固确立全国第一粮食大省重要地位，为加快发展优质高效农业、畜牧业、食品加工业、涉农服务业奠定了坚实基础，为调整种植结构、增加农民收入开辟了新途径。二是我省森林、江河、湿地、冰雪等丰富自然资源形成了突出的生态优势，这种优势在全国工业化中后期发展阶段将愈加明显，为引入外部需求发展旅游、健康养老服务业创造了独特条件；结合对俄交流历史文化传统，旅游文化时尚产业融合发展更具潜力；三产中的商贸流通业、物流业、信息服务业、金融业等也有很大的发展空间。三是在资源开发及深加工方面具有巨大潜力。我省已探明资源储量的矿产有84种，保有储量居全国前10位的有55种。以此为基础，发展石化、煤化、矿产资源深加工和粮食、木材等资源深加工前景十分广阔。四是我省对俄合作具有重要优势。黑龙江同俄罗斯5个州区接壤，边境线达2981公里，有国家一类口岸25个，对俄边境口岸15个，充分发挥地缘优势，大力发展以对俄经贸合作为主的外向型经济，进一步拓展国际市场，就能赢得更为广阔的发展空间。对俄合作已拓展到农业、林业、矿产资源、能源、旅游、科技、文化等领域，国务院已确定哈尔滨为对俄合作中心城市。这不仅可以解决我省资源类产品补充供给的问题，还可借助俄方积极推动远东开发开放机遇，吸引国内外各种要素通过我省参与俄远东开发开放，进一步促进我省与日韩等其他国家和地区间的开放与合作。五是推进创新驱动方面有很大潜力。我省是科教人才大省，具有较强的科技综合实力，为大力改造传统产业、发展战略性新兴产业、推动高新技术成果产业化，发展各类新业态、新商业模式，提供了强有力的人才和科技支撑。(作者：宋魁)
龙江丝路带建设-保障措施
建设“龙江丝路带”是省委、省政府做出的重大战略部署，也是一项庞大的系统工程。全力推进“龙江丝路带”建设，要坚持问题导向，抓住主要矛盾，力求以点带面，盘活工作全局。为确保这一战略的顺利实施、有效推进，必须健全保障措施。
一、加强组织领导
省委成立了“龙江丝路带”建设工作领导小组，王宪魁书记和陆昊省长亲自担任领导小组组长，可见重视程度之高，推进决心之大。各地各部门要高度重视“龙江丝路带”建设，切实加强组织领导，增强主动性，配备一批善于学习、肯干务实的得力领导干部抓好专项推进，确保各项工作落到实处。
二、健全协调机制
要利用中俄两国政府及各部门之间现有的合作机制和平台，加强与俄方在远东开发问题上的对话合作，积极研究鼓励和支持中方企业积极参与远东地区能源及矿产资源开发、农业综合开发、森林资源开发利用、生产加工、商贸物流以及道路、桥梁、港口等基础设施建设项目，推动“龙江丝路带”建设与远东大开发规划的衔接互动及合作项目实施。
三、完善配套政策
要制定和完善财税、金融、土地、海关、检验检疫、人才等配套政策，支持“龙江丝路带”通道及配套服务设施建设，支持企业赴俄罗斯投资项目。加强对相关企业扶持，支持企业参与我省和俄罗斯互联互通项目建设。实施更加优惠的对外开放政策，促进对俄经贸合作。
四、营造发展环境
发展环境问题至关重要。要按照省委、省政府《进一步优化发展环境的实施意见》，切实把发展环境营造好，增强我们黑龙江的吸引力和美誉度。(作者：陈永昌)