2010年第二十一期简报

哈尔滨市局稽查支队
“五抓五促”着力提升依法行政水平

　　为进一步提升行政执法工作水平，优化哈尔滨市经济发展环境，在省局9月16日召开全省质监系统全面推进“法治质监”建设工作视频会议后，哈尔滨市局稽查支队迅速组织召开支部（扩大）会议和全体干部大会，学习传达省局党组书记、局长张超武的重要讲话。会议深入分析了当前面临的形势，并结合年初对稽查工作的部署和全市经济社会发展实际，以“五抓五促”为切入点，不断在提升整体依法行政水平上用功、着力。
　　一是抓解放思想，促进良好依法行政理念的确立。哈尔滨市稽查支队高度重视思想解放工作，着重以努力提高执行力，认真落实“五个转变”为主要内容，对全体干部进行了教育，引导全体干部正确认识质监稽查工作的特征，以科学发展观谋划质监稽查事业发展，用改革创新精神加强党的作风建设和党风廉政建设，围绕稽查工作实际，进一步解放思想，转变观念，发挥主动性、创新性，做到决策与执行的完美结合，推动各项工作的落实。
　　二是抓学习实践，促进行政执行能力的提高。以科学发展观为指导，结合自身职能，加强自身学习，努力实践，深刻认识提高依法行政的重要意义，真正领会人民群众对质监稽查工作的新期待、新要求，掌握业务知识，学以致用，提高执法办案水平和工作能力，努力把依法行政能力提高到一个新的水平。
　　三抓内部管理，促进整体依法行政行为的规范。以依法行政能力建设为重点，规范内部管理，内强素质，外树形象，提高工作效率。全程推进说理式执法，进一步解决执法中的突出问题，增强市场监管的有效性，塑造和谐质监新形象。为使这项全新的工作有效推进，着力在调研、回访、案卷评审上用真功、使实劲。一是做好一次外出学习。组织支队领导赴西安、常州学习。对外单位调查取证、集体审议，告知听证、做出决定、执行处罚等过程中如何做到“说明事理、说通情理、说透法理”等经验进行了推广和应用。二是回访一批行政相对人。通过有重点的回访，听取相对人对行政执法的意见、建议和举报，了解行政相对人存在的实际困难，热情提供行政服务，帮助企业走上依法经营的轨道。三是开展了一次案卷集中评查交流案卷。评选优秀的说理式执法案卷并组织点评，以点带面，逐步推进，使执法人员学有榜样，赶有目标，相互交流，共同进步。同时，将目标任务细化量化，层层分解，促使人人出智慧、想办法，每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。
　　四抓领导带头，促进率先垂范依法行政风气的形成。实行民主、集中、科学的决策部署，凡群众拥护的决策坚决执行。支队领导以身作则，率先垂范，贯彻落实上级的各项决定、决策，并深入到第一线，带头服务企业，形成一级抓一级，一级带一级的良好格局。
　　五抓强化监督，促进依法行政约束机制的落实。把执法工作置于法律监督、行政监督、组织监督、社会监督、群众监督之下，对执法态度不好，群众反映差的，亮红牌，限期整改；对办事拖拉，不按规定时限办事，影响工作进展的，及时进行个别谈话、诫勉谈话；对在办案过程中“吃、拿、卡、要”， 陷入非法利益格局的，该停职的停职，该处理的严肃处理。通过建立健全约束机制，支队的依法行政效能建设明显提升。