关于哈牡高速公路“12.15”旅游客车较大道路交通事故情况的通报(黑安办发〔2015〕72号)
22.12.2015 12:38
本文来源: 安全生产监督管理局
2015年12月15日7时50分，一台由哈尔滨江山国际旅行社租用军泰运输有限公司，由王志东驾驶的黑AK5366号西沃牌旅游客车，沿哈牡高速公路由哈尔滨往亚布力方向行驶，行至326公里加64米处（尚志段）时发生侧翻，造成4人当场死亡、15人受伤。
事故发生后，省委书记王宪魁作出重要批示，要求省安监局、交通厅、公安交警联合行动，冬季冰雪路面要限速，加强管控有措施。这是一起单方责任交通事故，对我省冬季旅游和道路交通安全造成较大负面影响。事故暴露出营运车辆驾驶员安全意识淡薄，在高速公路转弯处冰雪路面上超速行驶，道路运输企业安全生产主体责任落实不到位，营运客车动态监管不严等突出问题。
为认真贯彻落实王宪魁书记重要批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强冬季道路交通安全工作，有效防范冬季道路交通事故，提出以下要求：
一、进一步加强冬季道路交通安全工作的领导。今年入冬以来我省雾霾多、能见度低，降雪频繁、雪量较大、路面湿滑，全省冬季道路交通安全面临严峻考验。各地各有关部门要高度重视，认真贯彻落实王宪魁书记重要批示精神，切实加强冬季道路交通安全工作的领导，认真分析研判冬季道路交通安全形势。有关领导要深入一线开展检查调研，认真研究解决冬季道路交通安全工作存在的突出问题。切实把冬季冰雪路面限速、落实冬季路面管控措施，作为当前道路交通安全工作重点任务，抓紧抓好，抓出成效。
二、立即组织开展冬季道路交通安全大检查活动。一是按照行业领域组织开展道路交通安全检查。各级交通运输、公安交管、农机监理等有关部门，结合本行业领域实际，分别制定冬季道路交通安全检查方案，认真组织开展本行业领域内冬季道路交通安全检查工作。二是按照属地管理原则，立即组织安监、交通（运管、路政）、交警、农机监理、旅游等部门组成联合检查组，对辖区内道路运输企业、公路养护单位、旅行社等进行一次全面排查。重点检查道路运输企业驾驶员、乘务员培训教育情况、驾驶员“五不两确保”承诺执行情况、GPS动态监管情况、营运车辆违规挂靠经营情况；旅游包车、长途客运班车、机场班车以及危险品运输车辆有关资质情况；农机车辆非法载人、高速公路弯道、坡道、容易结冰的背阴路段、限速限高限载等警示标志、标线、各类公路监控设备设施设置情况；公路主管部门对公路维护养护、除冰雪情况；政府有关部门履行职责情况等。对发现的隐患和问题，要建立台账，有关部门要督促整改，重大隐患要挂牌督办，确保大检查收到实效。
三、进一步落实部门监管责任。各地各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实部门监管责任。交通运输部门要依法加强对道路运输企业、公路维护养护、公路设施的安全监管，保持公路完好、平整、畅通，提高公路的耐久性和抗灾能力。严把道路运输市场准入关，对不符合经营许可条件特别是安全生产不符合要求的道路运输企业，要坚决清理出运输市场。要加强道路巡查管护，抓好危险路段、事故多发路段治理改造工作，按照规定设置交通标志、标线，在危险路段要增设可变式信息牌。要提前在主要道路、积雪结冰路段和事故多发点段，准备应急物资和除冰雪设备，避免因道路通行条件差导致道路交通事故；公安交管部门要认真履行道路交通安全监管职责，强化路面管控，遇到特殊天气要合理调配警力，加大巡逻密度，特别在大雪、雾霾等恶劣天气情况下，按规定实行高速公路封闭的交通管制措施。要对冬季交通流量和事故情况进行认真分析研判，对危险路段实施重点监控，及时联系媒体发布气象灾害预警。按照规定合理设置交通安全警示警告、标志标线，采取限速通行、压速通行、间断放行、分类放行、警车和路政车带道等多种措施，强化交通疏导和冰雪路面管控；农机监理部门要认真履行职责，严厉打击农机车辆违法上路违法载人行为；旅游部门要加强对 旅游生产经营单位安全监管，严禁旅游企业租用不具备道路运输资质的车辆或者挂靠车辆从事旅游包车活动；安监部门要充分发挥综合监管职能作用，积极协调解决道路交通安全重大问题，依法依规，严肃查处生产经营性道路交通事故。
四、进一步严肃查处道路交通事故。各地各有关部门要以对人民群众生命财产高度负责的态度，按照“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则，认真查处每一起生产经营性道路交通事故。对性质恶劣、影响严重的典型事故，要提级调查，确保查处及时、追责到位、公开公正，用事故教训推动道路交通安全工作，确保我省冬季道路交通安全形势稳定好转。
黑龙江省人民政府安全生产委员会办公室
2015年12月22日
附件：
本文来源: 安全生产监督管理局
22.12.2015 12:38
