以陈顶新案曝光 中储粮18个月整改打水漂

中国储备粮管理总公司(中储粮)辽宁、吉林等地一些粮库和粮商相互勾结,用陈粮顶替新粮赚取差价,在业界已不是秘密。

这一报道对于中储粮来说,或如晴天霹雳。2013年9月,中央巡视组指出中储粮存在多个问题,2013年10月,中储粮董事长、总经理双双换人,新班子宣言对以陈顶新等行为“零容忍”、“坚决惩处”,并公布一系列制度和措施,但是漏洞依然存在,东北几个粮库以陈顶新案情的浮出水面,让中储粮上下前后约18个月的努力差不多付诸东流。

实际上,只要国家对粮食进行天量收储,中储粮也好,其他公司也好,出事是大概率事件。

天量收储的粮食,要管好很难。

2014年,中储粮会同有关部门,全年累计组织完成政策性收购近1.25亿吨,收购量创历史新高。

1.25亿吨是个天量的数字,按照2014年中国全年粮食产量60710万吨的数字计算,中储粮控制了全国近二成的粮食,如此庞大的体量在全世界也极为罕见。

管理这样天量的粮食,对于中储粮来说,可以用“小马拉大车”来形容。

中储粮自己的库容远低于政策性粮食的收储量。中储粮公布的数据显示,该公司直属企业仓容总量达500多亿斤,是目前国内最大的粮食仓储企业。500多亿斤的仓容约合0.25亿吨,以2014年为例,当年政策性收购的粮食是约1.25亿吨,中储粮的仓容远远达不到全部收纳政策性粮食的数量。

诸多隐患因此产生。

第一个是大量粮食不得以露天堆放,火灾风险陡增。2014年10月8日凌晨3时,中储粮黑龙江分公司海林直属库租赁的罩棚仓库起火。经初步查实,中储粮黑龙江分公司海林直属库在2013年临储粮收购中,因自有库容紧张,按照国家有关政策规定,租赁黑龙江海林市耐力木业有限公司的罩棚仓,储存玉米总计4.27万吨。结果同一院内的耐力木业公司木材加工车间,引发与其紧邻的临储玉米罩棚仓着火。

此前也有类似情况。2013年5月31日,中储粮总公司所属黑龙江林甸直属库露天储粮设施发生火灾事故,造成直接经济损失307.9万元,在社会上产生了严重的负面影响。

水火无情,有时难以避免;而有一些风险,其实是可以控制和预防的。

中国是粮食生产大国,粮食主产区从南到北,但是中储粮的自有库点有限。2014年,中储粮拥有直属库346户,企业职工44865人。

一位粮食行业人士说,不是每一个粮食主产区都有中储粮的直属库,在粮食产区,可能好几个县才有一个中储粮直属库。中储粮的直属库只覆盖小部分的粮食主产区,但是又承担天量的粮食收储任务,无奈只能向地方粮食局系统和民营企业求助,将这些单位中的一部分“收编”进中储粮系统。

以黑龙江为例,截止2015年2月5日,该省2014年政策性粮食累计收购达到4000万吨,收购总量再创历史新高。其中共下达水稻委托收储库点和租仓库点1052个,玉米委托收储库点和租仓库点1057个。黑龙江大量的收储库点和粮食仓容并非中储粮自有。

中储粮自有的库点,可以从人、财、物等几个主要的方面进行垂直管理,但是“收编”的民营和地方粮食系统的库点,能多大程度上“听话”,要打上大大的问号。

此次出事的两个库点,就是属于“收编”的性质。其中,辽宁省开原市庆云堡中心粮库为中储粮开原直属库租赁的民营库点,吉林省松原市前郭白依拉嘎收储库为中储粮松原直属库委托的地方国有粮食库点。可以说,中储粮管理的软肋,相较于中储粮的346个直属库,正是这些被“收编”进来的原地方国有粮食系统和民营单位。

因此,适度减少每年的政策性粮食的收储量,与中储粮的实际库容相符合,与中储粮的管理半径相匹配,是减少腐败风险、控制危机的釜底抽薪之道。

来源:一财网