坚持儿童优先 创“五位一体”打造社区“儿童之家”多元化服务模式——道里区妇儿工委副主任、区妇联主席周秀华在全省城乡社区儿童之家建设工作会议上的发言

　　道里区是哈尔滨市的中心城区，人口76万，其中儿童8.8万人。道里区作为实施妇女儿童发展规划的国家级示范区，在省市妇儿办的指导下，认真履行政府职能，坚持“儿童优先”原则，以促进儿童健康成长为目标，凝聚全区各职能部门力量，近两年来，共投资196万元，全区116个社区均挂牌成立了“儿童之家”，同时探索实践了“五位一体”—社区儿童之家服务模式，为全区家庭及少年儿童提供多元化服务。主要做法如下：
　　一、争取党政支持，科学规范管理，实现社区“儿童之家”建设全覆盖
　　按照我区妇女儿童发展规划中“在90%以上城乡社区建儿童之家”的目标，区妇儿办在深入调研的基础上，因地制宜，分类指导，实现了全区社区“儿童之家”建设全覆盖。一是融入大局，争取政策、资金保障。围绕我区“以促进儿童全面发展为目标，以解决儿童发展重点难点问题为着力点，以政策倾斜、加大投入为保障”的儿童工作发展战略，我们积极争取区委区政府的支持，并与职能部门沟通协调，将“儿童之家”建设列为全区今年重点工作目标推进。年初，区委出台了《中共哈尔滨市道里区委员会关于进一步加强和改善新时期妇女工作的意见》，该意见将“儿童之家”建设写入目标责任分解表。为此，道里区政府将此项工作列为2014年重点项目工作目标，并召开会议专门研究“儿童之家”建设工作，形成了由政府拨款、民政部门统一规划管理，区妇儿办牵头建设，宣传部、共青团、科协、文体局、街、镇等部门共同参与的工作格局。二是示范引领，目标明确、有序推进。2013年，道里区妇儿办圆满完成了国家级示范项目--抚顺社区“儿童氧吧”的建设，并在大发等社区建设示范“儿童之家”,摸索“儿童之家”建设及管理方面的经验，并注重发挥“示范效应”，组织社区干部实地看、现场学，以增强对“儿童之家”的感觉性认识和工作动力。在此基础上，今年，我们用了四个月的时间，对各社区地域、经济、占有资源、项目建设的推动能力等做了全面的调查摸底，在23个街、镇的116个社区均挂牌成立了“儿童之家”，现在全区有28个中心社区建设了标准化“儿童之家”，实现了全区“儿童之家”全覆盖。三是夯实基础，实现标准化建设、规范化管理。我们切实加强儿童之家阵地、队伍、制度等基础建设。按照省民政厅关于标准化建设“儿童之家”的“六有”要求，做到（有活动场所、有设备器材、有专人负责、有专项经费、有工作制度、有年度工作计划）。各社区“儿童之家”均配置了电脑、桌椅、图书、文体用品等，将物业、派出所、驻街医疗、教育等机关、企事业单位负责人吸纳到“儿童之家”组织机构中来，日常工作接受街、镇社会事务办领导。吸纳各领域的专家和热心公益事业的各类人士组建了家庭教育、法律维权、心理咨询等志愿者队伍，成为“儿童之家”服务广大儿童和家庭的主力军。建立了社区儿童动态信息档案、开展活动记录，设立了儿童安全管理、儿童之家设备、场地、开放管理等“儿童之家”工作制度，为“儿童之家”的规范化管理提供了制度保障。
　　二、积极整合资源，完善工作机制，构建“五位一体”--“儿童之家”社区工作模式
　　在项目建设中，为杜绝儿童之家中“只有牌子，没有工作；只有房子，没有服务”等现象的发生，我们在用“家”上寻找方法，确保工作有抓手、措施可操作，服务有成效。一是项目化设计。以家庭和儿童需求为导向，坚持“需求+可能”的原则，项目化设计“家”的服务内容，创建了集“辅导看护、文体娱乐、身心健康、扶贫助学、普法维权”五位一体的“儿童之家”工作模式，为儿童及家庭提供游戏、娱乐、教育、维权及心理支持等服务。二是实效化推进。针对“儿童之家”的五项功能，设置了“接待→登记→受理→实施→回访”等服务流程,以社区“330”小课堂、绿荫巡讲团、社区图书馆、社区儿少活动场所、卫生服务机构、悄悄话心理咨询室、青少年维权服务岗、儿童福利救助部门等服务阵地为支撑，充分构建学校、家庭与社区的衔接通道，为儿童提供多功能、人性化、规范化、社会化的服务。三是社会化提升。发挥“联”字特色，完善社区“儿童之家”五项对接机制。宣传部门开展男女平等国策进社区、进家庭，加强未成年人思想道德建设；共青团组织建立青少年维权岗，司法局利用法律援助中心，免费为贫困儿童提供法律援助，加大儿童维权力度；科协将科普大篷车开进社区“儿童之家”，开展科普类培训活动；妇联和教育部门项目化运作留守（流动）儿童家庭教育服务中心，为全区留守（流动）儿童提供教育和生活等帮助；民政部门建设“330”小课堂，提供课后看护和辅导服务，解决上班族家长的后顾之忧等。通过整合社会资源，借助社会各方力量，为“儿童之家”建设提供不竭动力。
　　三、坚持儿童优先，强化服务，发挥社区“儿童之家”功能作用
　　围绕“儿童之家”的五项功能，树立将服务融入儿童工作的理念，为儿童及家庭提供及时的帮助，真正使“儿童之家”“活”起来，“动”起来。
　　一是借助“儿童之家”的家教平台，为儿童成长营造良好的家庭环境。举办“好妈妈大讲堂”，通过传播科学教子知识和方法，帮助提高家长的教子能力。今年以来，已举办“好妈妈大讲堂”15期，3000余名家长受益；举办“家庭好角色”评选活动，涌现出一批十佳少年、好母亲、好婆婆、好儿媳、好丈夫、好父亲等先进典型；开展“孝老爱亲”、“寻找最美家庭”活动，涌现出曹大沧、姚丹丹、付秀、杜宁等省级“最美家庭”；利用“悄悄话”室、“心灵驿站”，为家长和孩子们提供心理咨询和疏导，减轻学习压力和生活困惑。二是借助“儿童之家”的权益维护平台，维护儿童合法权益。坚持“儿童优先”，年初，道里区政府下发了《道里区妇女儿童法律援助暂行办法》，对贫困妇女儿童维权案件实行政府买单，切实维护儿童的合法权益 。“六一”期间，普及《未成年人保护法》，妇联为“儿童之家”购买了《儿童自救知识》、《如何识别陌生人的引诱》等书籍，加强儿童防范安全教育，反对家暴力，进一步推进社区干预机制；宣传儿童受教育权利，实现了全区儿童义务受教育率100%。各社区“儿童之家”对辖区内的贫困儿童实现了民政救助、“一帮一”结对帮扶、依托市妇联孤困儿童帮扶中心、区慈善基金会长期帮扶、“贾秀芳救助贫困妇女儿童资金”计划帮扶等多元救助形式。仅2014年，全区839名贫困儿童得53万元的救助。组织“关爱儿童健康”活动，依托社区卫生服务中心，开展预防乙型肝炎、结核病、爱滋病等知识宣传和专题讲座、儿童保健义诊、为儿童提供生长发育监测、计划免疫的咨询与服务。三是借助“儿童之家”文化娱乐平台，引领儿童快乐生活健康成长。结合创建文明城市，开展“我的中国梦”征文、“小手拉大手，文明一起走”、“小小志愿者道德实践”活动，提高儿童的思想素质和道德品质。全区有10000名少年儿童被聘为“小小文明监督员”，成为弘扬家庭美德、社会公德、提升个人品格的宣传员和实践者。“儿童之家”的建成，为少年儿童参与社区活动搭建了平台，丰富了孩子们的课外活动，我们举办各类读书征文、棋类、手工制作、绘画比赛，每年举办“家庭文化艺术节”、“趣味运动会”等亲子活动，为儿童提供安全上网阅读空间，同时开展“爱心大联盟”、“学习身边好少年”等活动，通过儿童和家长自主参与，进一步引导广大儿童树立乐观向上的阳光心态，培养自立自强、奋发向上的优秀品质。
　　道里区“儿童之家”建设融合了各方面的优势，实现了资源及服务互补，为政府解决服务群众“最后一公里”问题搭建了平台，使更多的儿童和家庭在“家门口”享受服务，赢得了赞誉。在以后的实践中，道里区将在“完善功能、发挥作用、做出特色”上下功夫，全面提升“儿童之家”建设水平，为道里区儿童生存发展营造良好的环境再做不懈努力！