于他山石中寻找“攻玉”之法

　　市党政考察团哈尔滨、齐齐哈尔、绥化三地考察随行记之二

　　三天的学习考察，一个个大项目，让考察团成员们大开眼界，看得过瘾。

　　考察中，望奎和依安这两个县令人印象深刻。其实，就县域规模而言，这两县的经济总量长期处于全省中下游水平。那么，是什么让这两个县在产业项目建设中让人刮目相看呢？随着考察的深入，一个个问号转化成了叹号：思想的转变，带来了思维方式的转变；思维方式的转变，带来了招商理念的转变；招商理念的转变，带来了招商方式方法的转变；招商方式方法的转变，达到了事半功倍的效果。而这诸多的转变，使其比较优势得到了转化释放，实现了产业项目的快速集聚。

　　齐齐哈尔市依安县拥有我国长江以北最大的高岭土矿，资源优势明显。前些年，围绕陶瓷产业发展，依安没少下工夫，但真正来此投资的陶瓷企业寥寥无几。在招商的探索与实践中，依安人对自身的优势进行了再认识。储量巨大的高岭土矿资源，是优势，但只是发展产业的基础。在政策上，你能给的别人也能给，吸引力不大。研究中，依安人发现，东北三省除辽宁的法库外，还没有陶瓷生产企业。法库的产品到黑龙江，运距在800公里以上，而陶瓷业的合理布局半径、运输半径为350公里。在需求市场上，我省及西部地区城镇化进程的加快，为陶瓷产业提供了发展潜力巨大的空间。

　　于是，依安人潜心于理性招商，变招企业为招产业，变盲目地到企业招商推介为紧密联系商会、学会。与行业学会、协会间的深度接触，让依安人学会了用俯视思维研究陶瓷产业，不仅避免了“盲人摸象”，还让他们真正站在陶瓷产业发展的角度来思考问题，使他们真正了解了陶瓷企业老板们的心理。招商做到有的放矢，才使陶瓷园区的集聚效应快速显现。

　　招商还需要好的氛围和环境，绥化市望奎县的做法是，在干部层面，实施“双一工程”，联系一名域外家乡人，提供一条以上招商信息；在群众层面，将《招商引资宣传单》和《域外家乡人调查表》发放到城乡每户家庭，城镇社区和村“两委”干部逐户上门宣传发动；在域外家乡人层面，将调查上来的域外家乡人汇编成册，并逐一邮寄《致域外家乡人的一封信》，由有关县领导和相关单位包联，定期登门拜访，各种节日都发函慰问，动员其帮助家乡穿针引线、牵线搭桥，与大企业大集团、商会组织、大专院校、科研院所、发达地区市县、经济开发区建立了联系，定期对接互通信息。

　　同时，望奎县制定出台了县领导包联制、驻厂服务制、无偿代办制……在项目推进中要求各职能部门提前介入，靠前服务，帮助企业解决手续办理、员工聘用、建筑施工等各类问题，领导包保、通报监督、效能监察等多种服务模式同步推进。望奎县把拼服务、拼效率作为打动客商的关键牌，坚持实行从项目落地，到开工建设，再到投产运营全方位、保姆式服务。

　　项目落地之后，开工建设的各种手续全部由望奎县行政审批中心限期服务代办，每个项目都成立由县级领导牵头包抓的项目建设专项服务推进组。项目开工建设伊始，规划、土地、建设、环保等相关部门全程跟踪指导。职业技术学校等部门和有关乡镇提前介入，帮助落实员工招录培训和原料基地等有关事宜。优化产业项目建设的发展环境，派驻企业政治指导员制度，成立发展环境监察举报中心，全力以赴为企业搞好延伸服务。

　　项目招商、建设推进过程的艰难已无须细问，当“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的战略决策，成为铁的决心，操作层面的问题自然可以迎刃而解。正所谓，思路决定出路，态度决定一切。这是哈尔滨、齐齐哈尔、绥化三地项目建设大发展快发展带给我们的启示。 （编辑：刘洋）