佳木斯营造干事创业氛围谋发展

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应常态 增信心 强定力 促发展

　　集35个部门，237个驻厅窗口, 365项审批和服务事项，佳木斯市行政服务中心方便群众办事初步实现“走进一个门，办齐所有事项”的目标。   丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

建设中的中俄同江铁路大桥。   丁兆勇 孙立刚 王冬   潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

　　总投资61亿元，收储能力达300万吨的富锦象屿金谷物产有限公司密集排布的“千吨仓”。   丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

　　丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服

　　穿行在佳木斯高新区泉林生态农业项目建设现场，一幢幢厂房拔地而起，机器的轰鸣声不绝于耳。总投资420亿元，可将佳木斯为中心、辐射周边3000万亩的秸秆“吃干榨净”、新增就业1万人余人。

　　在“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动开展以来，佳木斯市按照省委部署，以服务经济发展、民生改善、社会和谐和政治清明为目标，通过抓组织领导、活动载体、宣传引导，营造干事创业氛围，凝心聚力共谋发展。2015年，固定资产投资完成533.9亿元，增长10.5%，位居全省第一位；社会消费品零售总额实现401亿元，增长10.5%，位居全省第三位……佳木斯在新常态道路上加速奔跑。

　　习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的重要讲话，进一步激发了全市人民干事创业的热情，更为佳木斯今后的发展指明了方向。佳木斯市委书记王爱文说，全市上下要用习总书记重要讲话精神武装头脑指挥行动，注重激发内生动力，奋力开创佳木斯“十三五”发展和全面振兴新局面。

　　泉林生态农业佳木斯秸秆综合利用项目一期工程，北方最大的生活用纸生产车间里20条生产线正在调试中，预计6月份可实现全产业链投入生产。   丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

　　招大引强转型升级新动能

　　随着哈佳高铁、同江中俄铁路大桥等重大基础设施建设步伐加快，佳木斯正在形成辐射东北亚国家的重要交通枢纽和产业聚集高地。全国最大的粮食全产业链经营龙头企业象屿金谷粮食深加工项目，将大粮仓佳木斯农业产业化发展向前推动了一大步。泉林秸秆综合利用项目将资源优势变成产业优势，东北地区最具代表性的循环生态农业模式加速形成中。在中心城市、现代农业、沿边开放等优势的基础上，新的增长因素和力量不断汇集。

　　为帮助困难企业走出低谷，去年这个市推进服务常态化，出台3项优惠政策，帮助企业解决实际困难。及时兑现国省优惠政策，争取各类扶持资金1.3亿元，落实企业贷款22亿元，减免各类企业和经营实体税金2.35亿元。对于经营困难的大型企业，通过战略重组实现企业升级，再造生机。

　　此外，润特科技公司与哈理工大学合作生产特种电缆、超高压电缆项目一期建设正在稳步推进中。中唯实业模具冲压中心、润特科技环保阻燃交联聚烯烃材料技术改造、金玛安全食品工业园一期、大地酒业1万吨白酒生产、波巴布食用菌研发繁育生产项目、金恒纸业年产10万吨高档箱板纸、东极金鼎公司年产80万立方米装饰板和10万吨外墙涂料等新的一批工业产业项目相继落地投产。

汤原县林业局食用菌栽培基地农闲不闲巧创收。   丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

　　“走路不怕沾一脚泥了，开车不怕底盘受损了！”刚刚过去的冬季佳木斯启用绿色清雪，市民们毫不吝啬地为之点赞。

　　今年，把“加快绿色转型，建设生态文明”再次写进民生工作报告，并提出了对于大气污染防治、水环境治理等生态环境的治理方案，将创建国家级生态乡镇1个、省级生态县1个、省级生态村20个、全年完成造林9万亩、市区新增绿地8.5万平方米纳入工作目标。此外，把黑土资源保护也写入治理范围中，全力打造秀美佳木斯，让良好生态成为可持续发展的竞争优势，惠及子孙后代。

　　去年9月，《佳木斯市大众创业三年行动计划》正式出台，一组“政策红包”大大激发了广大青年创业热情。12月，佳木斯辟建省内第一家规模最大、服务功能最全、创业门槛最低、服务环境最优的综合性大学生创业社区。落实20多项创业扶持政策，设置了12个功能专区，为“创客”提供了可享受多元化服务的孵化平台。同年，佳木斯市新建产业技术创新联盟、科技企业孵化器各3家，新增国家高新技术企业3户，科技成果转化签约额超过5000万元，实现高新技术产值203亿元。城镇新增就业7.2万人(次)，城镇登记失业率4.05%。在此基础上，2016年，计划城镇新增就业4.5万人(次)，将城镇登记失业率控制在4.4%以内。

　　尽心竭力为群众解决急需办、能够办的实际问题，让群众得到触手可及的获得感。这个市在全省率先实现了城镇基本医疗保险市级统筹，城乡低保、五保供养、市区最低工资全部达到省定标准。实施棚户区改造104万平方米，新增廉租补贴1039户。6万农村贫困人口实现脱贫。推行医疗服务“一卡通”，实行专家“全日制”门诊，群众满意率明显提高。

　　“两大平原”现代农业综合配套改革成为粮食“十二连增”的重要拉动力量。丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

　　转调结合驱动农业新跨越

　　由生产主导向消费主导转变。全省农业工作会议提出了深化现代农业改革的主基调，不但要“种得好”还要“卖得好”，由“卖得好”推促“种得更好”成为农业改革新亮点。倾听市场声音，改革“供给侧”结构，以“打造百公里绿色稻米长廊，建设百万亩优质水稻示范带”为牵动，生动演绎由生产主导向消费主导的转变。用高品质、高科技、高附加值的精品农业“新钥匙”打开市场竞争力弱的“旧锁”。2015年，新增国家级绿色食品原料标准化生产基地认证面积130万亩。建立佳木斯市大米标准体系，重点打造地理标识品牌；推进“互联网+农业”、农超对接等流通业态，50余家企业与合作社实现线上销售。

　　经营主体由分散向联合转变。改革不断深入，新型经营主体增量趋多，一些发展较为缓慢或者功能缺位的经营主体开始慢慢联合，让经营主体更容易赢得市场话语权。去年，全市新增农民专业合作社483个、家庭农场205个、专业大户41个，土地流转面积811.8万亩。规模以上龙头企业引领带动29万农户参与产业化经营。

　　我省实施“三江治理”工程以来，佳木斯全力以赴推进实施。2015年完成投资10.5亿元。主要支流桦南县倭肯河治理工程、汤原县汤旺河治理工程均100%按计划完成。桦川县悦来灌区骨干配套项目、汤原县引汤灌区、富锦市幸福灌区、桦南县向阳山灌区节水增粮行动项目、同江市三村灌区都圆满完成了年度建设任务。在为全省水利建设任务的完成奠定良好基础的同时，也使该市水利建设水平逐步提升。据了解，工程完成后，沿江农堤堤防防洪标准将提高到50年一遇。

“重走抗联路”活动让革命老区汤原县陶家村从此走上了一条“爱民路”。丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

志愿者关爱敬老院老人。丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

发源于佳木斯的快乐舞步风靡全国。丁兆勇 孙立刚 王冬 潘蕾 黑龙江日报记者刘亿服摄

　　 扬正抑负优化发展软环境

　　在开展“应增强促”主题活动的过程中，佳木斯市委把理论学习作为行动的先导，明确方向，谋定而后动。市委书记王爱文亲自讲党课、作专题辅导，进一步明确了积极适应新常态，既要坚持稳中求进的工作总基调，保持战略上的平常心态，又要在战术上主动作为，围绕省委“五大规划”战略布局，充分把握两大平原现代农业综合配套改革、“龙江陆海丝路带”战略规划实施的强大政策支持机遇和同江大桥建设、哈佳铁路建设、三江连通水利工程建设的重大投资拉动机遇，抢抓新机遇，构筑新优势，不断开创佳木斯改革发展新局面。

　　服务政治清明，营造良好的生态环境，佳木斯把党风廉政建设放在改革发展大局中来把握，融入到“应增强促”活动中去推进，着力纠正懒政怠政、为官不为、不重落实等党性党风方面群众反映强烈的突出问题，激发蕴藏在党员干部心中的正能量。这个市还在全国率先公布权力清单，对全市1463项行政职权进行清理，减少599项。为解决政府行政职权家底不清、账目不明的问题，对864项行政权力编制了相应责任清单，纳入黑龙江省行政权力信息管理平台，实现审批流程的全程可控、流程可查、责任可追。首推行政职权运行流程标准化管理，有效解决群众办事难、办事慢、办事成本高的问题，政府管理效能、群众满意度在民众“点赞”中双双提升。

　　政法机关深入推进法治环境创建工作，打压影响社会和谐的“负能量”。重点对各类专业市场和企业周边环境进行专项整治。公安机关深入开展“打四黑、除四害”“打假、打骗、打传销、打非法集资”等专项行动，破获各类经济案件107起，为企业和群众挽回经济损失1.5亿元。审判机关积极开展司法救助，依法缓减免诉讼费69万元。检察机关开展职务犯罪预防法律辅导22课时，受教育人员达5000人。此外，组织开展了以“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”为主要内容的“护航工程”，在全市选定了23个重点产业项目挂牌设立“佳木斯市政法机关规范执法行为监督点”。在法律允许范围内，主动提供服务，急事急办，特事特办，一年来，共为中小微企业解决难题28件，化解矛盾25件，排除安全隐患35起，有效避免上访案件45件。