张宝伟同志在2014年全省住建系统“安全生产月”“安全生产龙江行”活动启动现场会上的讲话
13.06.2014 02:32
本文来源: 建设厅
张宝伟同志在2014年全省住建系统“安全生产月”“安全生产龙江行”活动启动现场会上的讲话
（根据录音整理） 同志们： 今天这次现场会的主要任务是以学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，交流学习，安排部署2014年全省建设系统“安全生产月”、“安全生产龙江行”工作任务，进一步推动全省建筑施工安全生产工作上台阶、上水平，确保全省建设安全生产形势稳定好转。刚才建设单位、施工单位及哈尔滨市建委做了表态发言，一会儿，大家还要参观施工现场，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见： 一、紧扣主题，凝聚共识，强化安全生产责任意识 （一）突出主题。今年安全生产月的主题是“强化红线意识，促进安全发展”。习近平总书记多次召开政治局常委会，听取安全生产工作汇报，发表重要讲话，就安全生产工作做出重要指示，宪魁书记、陆昊省长对安全生产工作也多次作出重要批示，集中反映了国家和省委省政府对安全生产工作的高度重视，为安全生产工作指明了方向。我们要在安全生产月期间，以集中开展建设系统“八个一”宣传活动为载体，大力宣传、学习、贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以习近平总书记的讲话精神为统领，推动安全生产工作。 （二）凝聚共识。要凝聚坚守红线的共识，把安全生产摆在重要位置来抓。 始终将人民生命安全放在首位，牢固树立以人为本、生命至上理念。人命关天，发展决不能以人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这既是对建设、施工、监理单位等责任主体的要求，也是对政府监管部门的要求，这是确保我省建设安全生产持续稳定好转的根本保障。安全生产只有起点，没有终点。 （三）严格落实责任。要建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，努力形成安全生产工作新格局，开创新局面。建设单位要落实业主主体责任，严格履行建设程序，督促施工单位、监理单位加大安全生产管理力度，足额拨付安全生产文明施工费。施工单位要建立完善安全生产保障体系，建立健全安全生产责任制，加大安全生产投入，确保生产安全。施工单位法定代表人是施工企业安全生产第一责任人，要对施工单位安全生产全面负责，带头落实安全生产责任制，严格执行安全生产检查、现场带班等管理制度，保障企业安全生产投入，做到不安全不生产。监理单位要严格履行监理安全责任，加强人员配备，严格审查施工单位资质、资格和专项施工方案等安全条件，加强过程监督检查，督促施工单位排查整改隐患。各级住建部门要发挥部门联动、两场联动机制，综合运用法律、行政、经济、舆论等手段，强化指导和监督检查，勇于担当，严格执法，强力推动各方责任主体履行安全生产责任。 二、结合实际，强化措施，突出抓好各项重点工作 当前，我省工程建设已经全面展开并进入了施工高峰期，还面临夏季高温、汛期多雨等不利气候条件，施工人员集中、机械设备材料投入大，抢工期、违章指挥、冒险作业极易发生，是事故多发、高发期。今年工程建设规模与上年相比虽然不会有大的增长，但总量仍然很大，保障性安居工程、大型市政基础设施工程等重点工程工期紧、资金缺口大、项目手续不全等不利条件都将影响工程安全和质量，安全生产形势依然严峻。当前，各地、各单位要结合地区特点、企业特点，突出抓好以下六项工作： （一）突出抓好安全生产排查整治。施工单位要认真开展全面细致的安全生产检查，突出抓好基坑、模板、脚手架、建筑起重机械、临边洞口等重点部位和环节排查整治，对发现的隐患要按照“责任、措施、时限、资金、预案”五落实的要求，认真整改到位。各级住建部门要突出重点地区、重点工程项目、重点部位和重点环节，按照“四不二直”的要求，加大巡查、抽查、暗查暗访和突击检查力度，深查细查严查，及时果断处置发现的突出问题和重大隐患，务求实效。 （二）突出抓好安全生产标准化建设。施工企业要充分认识到安全生产标准化建设是提高企业安全生产能力，增强企业市场竞争力，预防消除事故的治本手段，在本企业所有建设项目中广泛开展安全生产标准化工地创建活动，在此基础上，创建安全生产标准化企业。各级住建部门要加大宣传指导力度，落实开工前安全生产文明施工规定告知交底制度，特别是针对本地创建工作的重点、难点要研究专门措施，专项推进，标准要明确，指导要到位，要求要严格，要建立先进激励，后进鞭策的机制，提高企业开展安全生产标准化建设的积极性和主动性。 （三）突出抓好打非治违。各级住建部门要进一步加大违法违规行为的查处力度，对无安全生产许可证施工、未经安全生产教育培训上岗、未经安全考核合格上岗、拒不整改隐患，安全生产标准化创建不达标等违法违规行为采取在新闻媒体曝光、记安全生产不良行为记录、依法处罚等处理措施，绝不姑息迁就。 （四）突出抓好教育培训。教育培训是安全生产的基础，是生产安全的保证，是企业提高安全管理水平的重要途径。施工企业要严格落实全员教育培训责任，突出对新进场、转场人员的安全教育培训。各级住建部门要加强引导和指导，采用集中教育与分散教育相结合，面授与网路教育相结合等方式，构建全方位、全覆盖、适用有效的安全教育培训模式。同时，要将企业教育培训情况作为监督检查重要内容，督促企业严格落实。 （五）突出抓好先进技术应用推广。从现在情况看，我省建筑施工先进科技普及率和水平还比较低，科学技术还没有成为提高安全管理效率、降低事故的重要手段。当前要重点抓好一个装置和二个系统的推广应用：一是塔式起重机安全监控报警和运行状况显示与记录装置，在继续扩大覆盖面的基础上，要重点解决信息多点传输问题；二是施工现场远程视频监控系统，每个企业和施工现场都要安装，这里强调一下，为了加强外出车辆管理，所有的施工现场入口处要安装一处摄像头，纳入监控管理；三是施工现场关键岗位人员安全网络管理系统，这个系统是提高安全监管效率，规范建筑市场秩序有效工具，每个地市、每项工程都要开通运行。省厅在今年的安全生产目标考核中要针对这项工作严格考核，各地要抓紧落实。 （六）抓好汛期安全生产工作。当前，我省已进入雨期。各施工企业要加强对施工现场的防灾保护，对作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害的隐患进行认真排查治理，特别是对营地、工棚、仓库等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住；要随时关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、起重、高空作业带来的不力影响，及时暂停存在危险的作业。要事先制定雨期施工方案和安全技术措施，完善应急救援预案，强化应急救援演练，加强监测和监护，预防坍塌、高坠、机械伤害和触电等事故。 三、加强组织，统筹协调，务求实效 （一）加强领导，精心部署。各部门、单位要高度重视“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动，把“安全生产月”活动做为以月促年的重要载体，要建立组织机构，提早谋划，针对本地区、企业安全工作实际，制定切实可行的工作方案，切实做好动员部署工作，务求实效。 （二）完善培训，夯实基础。各部门、单位要逐步完善建筑施工安全教育培训体系，着力提高培训质量和水平，加强对建设安全监管人员、“三类人员”、建筑施工特种作业人员，特别是一线农民工的安全教育培训。 （三）统筹协调，有序推进。各部门、单位要认真统筹安排建设安全生产各项工作，将“安全生产月”活动与模板、脚手架、基坑、建筑起重机械、临时用电专项整治、隐患排查治理、监督执法检查、安全生产标准化建设等重点工作有机结合起来，统筹协调，共同推进。 （四）注重宣传，营造氛围。各部门、单位要高度重视舆论宣传工作，按照国家和省“安全生产月”活动总体部署，围绕“八个一”安全教育培训活动工作要求，充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，加大安全教育培训工作宣传力度，广泛普及安全知识，努力做到人人皆知，提高广大从业人员安全意识，推广先进经验，努力营造全行业遵章守法、关爱生命的良好氛围。 同志们，加强安全生产工作，事关全省经济发展和社会稳定大局，事关人民生命安危和切身利益，责任重大、使命光荣。希望大家能够以这次现场会为契机，创新工作方式，进一步加大各项工作推进力度，为全省建设安全生产工作持续稳定好转做出新的更大贡献。本文来源: 建设厅
13.06.2014 02:32