《黑龙江日报》专版：全省法院2019年工作回顾
2019年，在省委坚强领导下，省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话以及对我省重要讲话重要指示精神，认真执行省委十二届四次、五次、六次全会部署和省十三届人大三次会议决议，忠实履行职责，各项工作取得新成效、新进步。全省法院受案82.9万件，比上年增加13.5万件，增长19.4%；结案78.4万件，增加13.6万件，增长20.9%。其中，省法院受案12896件，增加1454件，增长12.7%；结案12295件，增加1293件，增长11.8%。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 努力打造政治过硬法院
旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，及时传达贯彻中央政法工作会议、全国“两会”、党的十九届四中全会等重要会议精神，跟进学习落实习近平总书记系列重要讲话要求，在党建大厅新建“总书记谈法治”“领袖故事”长廊，强化忠诚教育，切实做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项向省委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，切实维护司法领域意识形态安全。省法院在省直机关党建工作会议上介绍经验，省直机关工委在省法院召开中省直机关政治文化暨党支部标准化规范化建设交流会，中省直机关80多家单位党组织在省法院党建大厅开展主题党日活动。
扎实开展主题教育。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，围绕学深悟透、做实笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实推进两个批次主题教育。省法院班子成员以上率下，带头读原著、学原文、悟原理，深入基层法院走流程、搞调研、听意见。组织党员干部开展形式多样的革命传统教育、爱国主义教育，大力弘扬龙江“四大精神”，筑牢理想信念。梳理共性问题7方面30个、个性问题110个，逐条建立问题台账，制定责任清单，狠抓整改落实。组织全省法院开展立案、执行、信访、积案清理四个专项整治，一批人民群众反映强烈的问题得到解决。
深入推进扫黑除恶专项斗争。把党中央部署的扫黑除恶专项斗争作为重大政治责任。采取超常举措，强化“打伞破网”“打财断血”，对黑恶势力持续发起强大攻势。专项斗争开展以来，审结涉黑涉恶及“保护伞”案件814件4917人。依法快审严判把持基层政权、垄断矿产资源、“暴力讨债”“套路贷”等黑恶势力犯罪232件1677人。严把案件事实、证据、程序和法律适用关，确保专项斗争始终在法治轨道运行。最高法院两次召开扫黑除恶专项斗争经验交流会，省法院均在会议上介绍经验。
持续深化司法改革。强化政治担当、历史担当、责任担当，坚定不移推进司法改革任务落地见效。全面落实司法责任制，98%以上的案件由独任法官、合议庭直接作出裁判。启动第三批法官入额遴选。省法院院长主办的安华公司与香坊农场执行案获评“全国十大执行案件”，张雷雷故意杀人案庭审获评“全国法院百场优秀庭审”，全省法院院庭长办案38.7万件，占结案总数的49.4%。完成农垦、林区法院机构改革后续工作，向“案多人少”法院调剂编制825个，346名分流人员全部到岗到位。
以重塑营商新环境为目标 努力打造担当有为法院
积极打造安全稳定的营商环境。一审判处罪犯3.4万人，同比上升4.4%。其中，判处危害国家安全、公共安全等犯罪8459人，危害人民群众生命财产安全犯罪11749人，危害生产安全犯罪93人，哈尔滨“森耀”案、黑河“3M”案、“财源宝”案等涉众型经济犯罪467人，王尔智、韩冬炎等职务犯罪946人。一、二审依法宣告42名公诉案件被告人、11名自诉案件被告人无罪，通过再审宣告4人无罪，坚决守住防范冤错案件底线。
积极打造公平有序的营商环境。把商事审判放在更加重要位置，审结一审民商事案件38万件，同比上升17%，其中商事案件13.7万件，上升24.6%。审结金融借款、保险、证券等案件2.6万件，全力维护金融安全。审结农村土地承包等涉农纠纷4367件，积极服务脱贫攻坚。审结知识产权案件1715件，助推创新驱动发展。审结涉外及涉港澳台诉讼案件172件、司法协助案件267件，服务保障全方位对外开放。健全司法对民营企业平等保护机制，开展民营企业知识产权司法保护专项调研，集中开展涉民营企业产权再审案件甄别纠正等工作。
积极打造充满活力的营商环境。审结房地产、建设工程等纠纷5950件，参与房地产领域违规违纪专项整治、“烂尾楼”专项整治，推动房地产市场健康发展。审结企业破产重整、破产清算及衍生案件97件，促进企业优胜劣汰。制发服务保障“僵尸企业”处置意见，与省发改委等15部门联合下发通知，保障处置工作有序开展。推动构建政府与法院联动机制，协助地方党委、政府做好北满特钢、西林钢铁等企业破产重整后续工作，帮助企业恢复生机、稳健发展。
积极打造诚实守信的营商环境。审结行政诉讼案件14092件，审查和执结行政非诉案件4813件。全省行政机关负责人出庭应诉率100%，连续三年位列全国第1名。最高法院在全国法院推广我省行政审判经验做法。继续狠抓“执行难”问题的解决，执结案件27.9万件，执行到位521.6亿元，实际执行到位率列全国第1名。开展为期6个月的“惩赖行动”，罚款1476万元，司法拘留5666人，判处拒执罪109人。累计公布失信被执行人名单40.9万人次，限制高消费206万人次，12.6万人迫于压力自动履行了义务。与最高法院联合主办第八期《雷霆2019·黑龙江执行行动》全媒体直播，2000余万网民在线观看，推动形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。
以践行“打官司不求人”承诺为主线 努力打造为民服务法院
强化科技支撑，以信息化保障推进“打官司不求人”。全省三级法院全部开通诉讼服务网和“移动微法院”，做到立案、缴费、举证、庭审、调解、送达、执行等全流程网上运行，实现网上打官司。大力推行网上立案，当事人自主完成网上立案14551件，实现人民群众“足不出户可立案”；推行跨域立案，当事人选择跨域立案851件，实现人民群众“在家门口法院能立案”；推行网上调解，汇聚1208家调解组织、2829名调解员，在线调解纠纷20016件；推行网上审判，实现当事人在家甚至在省外、国（境）外就可以参加诉讼；推行网上接访，办理网络投诉574件，视频接访178件，方便群众在线表达诉求。通过键对键、屏对屏让当事人“打官司不出门”，从而不必求人、不用求人。
强化作风改进，以优质诉讼服务推进“打官司不求人”。将繁简分流、诉前调解、速裁快审、送达保全、远程阅卷等职能全面向诉讼服务中心集结，抓好首问负责、限时办结、一次性告知等制度落实，实现“一站通办”。完善12368诉讼服务热线功能，为群众提供诉讼咨询、案件查询等25万件次，实现“一号通办”。强化诉讼指导，统一印制“打官司不求人”明白卡5万余份，摆放在各级法院诉讼服务大厅，实现“一卡通晓”。推动诉前调解与速裁快审有效对接，诉前成功调解22373件，调解不成及时由速裁快审团队审理，为群众提供便捷经济的解纷途径。建立群众来信来访一律登记建档、归口管理、逐案督办、析因追责机制，交督办群众访求1.7万件次，院庭长接访1.5万人次，实质化解“老案”“难案”1020件。为残疾人等不方便来法院的当事人提供上门服务。各级法院全部拆除诉讼服务窗口的隔离玻璃，以便当事人与法官零距离交流、无障碍沟通。
强化司法公开，以阳光透明司法推进“打官司不求人”。全方位、深层次推进司法公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善司法公开“四大平台”功能，累计在互联网公开审判流程信息216.7万条、裁判文书219.8万份、执行信息115.2万条、庭审直播录播15.9万件。组织国家机关工作人员现场旁听庭审529次、网上集中观看庭审1062次。省法院印制“打官司不求人”宣传海报8万余份，张贴进社区、村屯、企业、学校、市场，使人民群众了解省法院出台的“打官司不求人”系列举措。开通微信服务号、手机短信推送功能，向当事人、代理人、辩护人等智能推送流程节点信息101.1万条，使当事人及时了解案情，无需打探、无需托人。
以“一体化管理”为抓手努力打造公正廉洁法院
一体推进全省法院干警统一“刷脸”考勤，推动机关纪律作风持续向好。为全省法院统一配备“刷脸”机，自主研发“法院考勤管理系统”。省法院院长带头，全省法院14086名干警和3977名临聘人员，天天考勤，适时排名，每月通报。对考勤异常、作风不佳的法院，进行靶向巡查督察，专项整治问责，13370人全年无迟到、早退和旷工，在岗率、出勤率、专注率大幅提升，全省法院机关纪律作风明显改进。
一体推进全省法院主要工作绩效统一排名，激发各级法院创先争优动力。把各项工作标准嵌入司法大数据管理系统，从中提取公正、效率、效果16项指标，对全省158家中级、基层法院进行排名通报。召开全省大会，先进法院介绍经验，落后法院说明原因，真正做到通报结果明位次、对标对表找差距、红脸出汗有辣味，督促各级法院加油鼓劲、赶超发展。全省法院13个集体受到国家级表彰，73个集体受到省级表彰。
一体推进全省法官办案质效统一排名，源头解决办案中的突出问题。从数字法院系统、法官监督平台自动提取上诉率、发回重审率、改判率、申请再审率、案访比、违纪违法、投诉举报等16项指标，对全省所有法官审判质效动态排名、全省公示，办案质效不好的法官自动进入“警示名录”，与评先选优、晋职晋级、绩效奖金等挂钩，倒逼规范司法行为、改进司法作风、提升办案质效。全省法院29人受到国家级表彰、34人受到省级表彰。
一体推进全省法院党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。全省三级法院层层压实落靠党组党风廉政建设主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，支持驻院纪检监察组履行职责。在全省法院大会上点名道姓通报批评违纪违法问题。加强干部日常管理，在选拔考察干部时，除坚持“凡提四必”外，还增加家访、考勤情况、质效排名、所在党支部书记签名背书等内容。健全与地方党委联合巡察机制，司法巡查中级法院5个。坚持挺纪在前、执纪必严，2019年查处违纪违法干警252人，全省法院政治生态持续向好。
以弘扬社会主义法治精神为核心努力打造文化创新法院
建设文化阵地，营造精神家园。建设以宪法墙为主体的法治文化阵地、以图书馆为主体的“书香法院”阵地、以院史馆为主体的文化传承阵地、以法官学院为主体的学习研讨阵地，定期组织论文评选、案例讲评、龙法讲坛、法官沙龙活动，让广大干警时时处处置身精神家园，陶冶道德情操，坚定信仰信念，自觉践行公正、廉洁、为民司法核心价值观。在最高法院组织的一年一度论文评选中，有3篇论文获1等奖，创历史最好成绩。
创作文化作品，传播法治理念。深入挖掘司法改革、司法办案、司法队伍中蕴藏的丰富法治文化资源，组织干警创作文化作品，对内砥砺干警担当作为，对外展示法治建设成就，彰显社会主义司法的强大生机和制度优势。省法院微电影《我是法官》、MV《法官誓言》在全国法院评选中获奖，牡丹江中级法院参与摄制的电影《金桂兰》，作为新中国成立70周年献礼影片参加第九届北京国际电影节。齐齐哈尔中级法院正在参与摄制的电影《涅槃重生》，艺术再现北满特钢破产重整、焕发生机的感人过程。
扛起普法责任，推进全民守法。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。省法院党组提出“让人民群众走进法院、让法院走进人民群众心中”，在全省法院常态化推进“公众开放日”活动，共举办“公众开放日”10394期，其中省法院202期，有27.1万名社会各界人士走进法院，监督司法，感受法治进步，接受法治文化熏陶。省法院“公众开放日”活动获评全省“五个100”优秀志愿服务项目。最高法院肯定我省法院“公众开放日”活动“为全国法院贡献了一条很重要的经验”。省法院被评为全国“七五”普法中期先进集体、第十九届省级精神文明创建标兵。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省委十二届四次、五次、六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，以服务大局、司法为民、公正司法为主线，以司法改革和智慧法院建设为动力，努力践行“打官司不求人”承诺，奋力推进一体化、规范化、标准化建设，不断提升审判体系和审判能力现代化水平，为龙江全面振兴全方位振兴提供更有力司法服务和司法保障。
文章出处：《黑龙江日报》
