哈尔滨对燃煤小锅炉说“不”

　　黑龙江日报讯 11月初以来，哈尔滨市接连遭遇重污染天气，PM2.5指数一度达500以上。黑龙江环境监测中心站在哈尔滨市上风向开展实时颗粒物来源解析结果显示，此次重污染天气中，污染物排放燃煤贡献率最大，约占40%。其次是汽车尾气和秸秆焚烧，合计约占35%。可见控制燃煤污染是改善哈尔滨市环境空气质量的重中之重。今年，哈尔滨市强力推进大气污染治理，其中一项就是重点淘汰改造市区建成区1388台10蒸吨及以下除尘效率较低、污染物排放量大的燃煤小锅炉。近日,记者在采访中了解到,目前，哈尔滨市一半以上的燃煤小锅炉已经完成了清洁能源改造和并网改造,但剩下的小锅炉改造任务更加艰巨。对于拒不整改的企业，哈尔滨市将采取按日计罚、强制关停等新环保法赋予的强有力执法手段，坚决打赢这场大气污染防治攻坚战。

　　 限期未改造企业将按日计罚

　　连日来，记者跟随哈尔滨市环保部门执法人员到各区检查燃煤小锅炉清洁能源改造和并网情况，看到的事实不容乐观。

　　17日下午，记者跟随执法人员来到位于学府路上的满客隆超市。该超市使用的是用来供暖的3蒸吨燃煤小锅炉。今年6月，环保部门已对其下达整改通知书，限其在8月30日前完成清洁能源改造或并入集中供热网，但该超市目前仍未完成改造。当日，执法人员对该企业下达了环境保护行政处罚告知书，根据《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》，处以罚款2万元，如企业仍不能及时完成改造并使用现有锅炉，环保部门将组织监测机构对排污情况进行实时监测，根据监测结果，启动按日计罚。

　　18日，记者又跟随执法人员来到了位于公滨路上的东农兽药饲料有限责任公司。在锅炉房内，烟尘弥漫，而且能闻到一股刺鼻的气味。锅炉房外的煤堆，也没有进行苫盖处理。南岗环保分局监察大队副队长谭永波表示，该公司使用的是4蒸吨的燃煤小锅炉，而且到现在为止，一直没有整改迹象。早前已经对该公司下达了行政处罚告知书并处以2万元罚款，下一步将对该单位进行监测，如果监测结果超标的话，启动按日计罚。

　　通过连日走访，记者发现，未能按期完成改造并网的企业，自主进行改造的意愿都很低，改造需要付出的成本是首要考虑因素。东农兽药饲料有限责任公司负责人说，“整个改造成本一百多万，对企业来说压力很大。”对此，环保部门一相关负责人表示，从环境保护、治理雾霾的角度考虑，为了空气质量能持续达标以保证市民的生产生活和身心健康，无论困难有多大，燃煤小锅炉改造工作是必须进行到底的。

　　 已改造企业希望获扶持

　　18日，记者在位于和兴路上的大自然洗浴中心的锅炉房里看到，4台崭新的燃气锅炉正在运行，锅炉房里的环境干净整洁。谈及改造之后的感受，该企业副总经理何为说，“还是清洁能源好，干净无污染。虽然改造费用不低，但听说有一部分补贴，希望早日能拿到。”据了解，关于改造燃煤小锅炉的费用，哈尔滨市环保部门已经提出了相应的优惠政策，比如，对进行清洁能源改造的企业，政府将给予改造费用50%的补贴，最高可达25万元。

　　虽然改造有补贴，但是，改造之后使得经营成本上涨，也是一个很现实的问题。“哈尔滨的非居民用天然气价格是每立方米4.56元，现在使用燃气锅炉的经营成本跟改造之前相比高了大概一倍多，负担有些重。行业竞争很激烈，无法用提高价格的方式来降低经营成本。希望政府能够出台一定的激励措施，降低我们改造后经营费用上涨的压力。”何为说。

　　就在当日，记者从国家发改委网站上获悉，国家发改委发出通知，决定自2015年11月20日起,将非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元，即每立方米降价0.7元,并由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，降低后的门站价格作为基准门站价格，供需双方可在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。方案实施时门站价格暂不上浮，自2016年11月20日起允许上浮。“这对于用气企业来说，无疑是个好消息,可以一定程度上降低我们的经营费用。希望哈尔滨市能早日实施。”当听到这个消息时，何为高兴地说。

　　此外，还有专家指出，对于燃煤小锅炉这样位于城市中心的污染源，应该加大环保补贴力度，同时，鼓励开发环保能源新技术。

　 　为保蓝天小锅炉改造不停步

　　本月初，哈尔滨市的雾霾天气接踵而至，污染指数一度爆表，导致市内大部分中小学停课避霾。黑龙江环境监测中心站在哈尔滨市上风向开展实时颗粒物来源解析结果显示，此次重污染天气中，首要污染物还是出自燃煤，约占40%。其次是汽车尾气和秸秆焚烧，合计约占35%。“哈尔滨污染呈现季节性突出的特点，秋冬季尤为明显，燃煤小锅炉是造成空气污染的一大‘元凶’。”哈尔滨市环保局污防处相关负责人告诉记者，煤炭燃烧是PM2.5、PM10的主要来源，容易引发雾霾天气，严重威胁人体健康。记者从哈医大二院呼吸科了解到，仅3日一天，呼吸科门诊就接诊了200余名患者。

　　控制燃煤污染是改善哈尔滨市环境空气质量的重中之重。哈尔滨市环保局污防处相关负责人表示，哈尔滨市将继续推进建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造，对按要求完成淘汰改造的兑现奖励资金；对限期未改造的商用和工业用10蒸吨以下小锅炉企业，将采取按日计罚、强制关停等执法手段从严查处；对用于居民供暖的10蒸吨以下小锅炉限期未改造的，在保证居民供暖的情况下，将对企业依法开展监督性监测并进行按日计罚，要求其使用优质煤，保证污染处理设施正常使用，问题严重的移送司法机关处理；在建成区内私自安装10蒸吨及以下燃煤锅炉不给补办环评手续，不允许申报燃煤小锅炉淘汰改造补贴资金，依法处罚并限期拆除。此外，还将继续采取广泛发动热线举报的形式，通过12369环保举报专线收集市民提供的锅炉、秸秆焚烧和机动车尾气超标违法行为线索，并抽调专人对市民举报违法行为进行登记、查处。执法人员正在检查燃煤锅炉排污及整改情况。