“国家有‘十三五’规划，我也给自己的沙地做了5年规划。”在共话“十三五”大发展座谈会上，全国劳动模范、治沙英雄、全国优秀共产党员牛玉琴的开场白吸引了全场的注意力。在牛玉琴的计划中，未来5年，她要引进1000亩经济林、建起1000亩科技示范基地和1000亩林业科研基地。
11月21日-22日，国家林业局选择三北防护林建设局作为基层单位，开展了主题为“推动林业‘十三五’大发展 筑牢祖国生态安全屏障”的部委基层主题联学活动。活动期间，与会代表深入盐池县，举办共话“十三五”大发展座谈会，倾听基层呼声，了解基层愿望。座谈会上，三北工程建设劳模、基层林业工作者代表、企业代表等纷纷发言，为“十三五”发展建言献策。
“要重视科技治沙。”牛玉琴说，儿子从林业技术学校毕业后，学会了使用新机械、新科技，引进了新种植品种，让她看到了科学的力量。“以前人工栽树每天最多能挖100个坑，现在用机械，1台能顶过去10个人。”
“还要注重引进新品种，”全国防沙治沙标兵、陕西省劳动模范杜芳秀补充道，“造林治沙在发挥生态效益的同时，要兼顾经济效益，引进经济林树种，让沙漠能为人类提供一定的经济收入。”近几年，杜芳秀在自己的沙地上试种了扁桃、核桃、文冠果等经济树种，取得了成功，今年新引进的美国穗状垂铃6号核桃，拥有较强的抗寒、抗旱、耐瘠薄能力，能够在零下十几甚至零下二十几摄氏度的气温下生存。
国家绿色卫士、宁夏回族自治区劳动模范史俊对此表示赞同，“以前造林只为把沙治住，是为了生存，沙治住了百姓却没有收入来源。现在不仅要生存，更要让百姓增收致富，提高生活质量。”他建议政府加大沙产业等林业产业扶持力度，并进一步拓宽加工、销售渠道。
“大力发展生态经济林，也是实现到2020年全面建成小康社会目标的必然要求。”盐池县工业园区管委会主任、通用机场管理局局长刘伟泽说。
在提出“十三五”发展建议的同时，代表们还提出了基层当前面临的实际困难和建议措施。
“现在的造林补贴标准过低。”灵武市林业局副局长兼北沙窝林场场长芮长春直言不讳，“新造乔木国家补贴为每亩300元，而实际栽植每亩费用超过1200元，资金缺口较大。”他建议，国家提高造林补助标准，并设立后期管护资金。
“除了新造林，退化林、低效林改造的政策扶持也很重要。”全国防沙治沙先进个人、哈巴湖国家级自然保护区管理局原局长张生英说，宁夏有柠条面积200多万亩、沙柳40多万亩，开展退化林分更新造林和灌木林改造升级是防止二次沙化的重要方式。
刘伟泽也提出了同样的建议，“希望国家结合退化林更新改造，研究制定年降雨量400毫米以下地区的灌木林更新政策，灌木林是这些地区非常重要的资源。”
“在加强政策扶持的同时，还要严格工程检查验收，让国家投入落到实处。”杜芳秀说。
此外，代表们还就加大对公益性国有林场支持力度、完善生态效益补偿、加强航空领域资源监测管护等内容提出意见建议。
