黑龙江省妇联：改革创新行进在路上见效于基层受益于妇女群众

人民网哈尔滨10月25日电（杨海全）深化妇联改革是党中央确定的一项重大改革任务。黑龙江省妇联紧扣中央和省委群团工作会议增强“三性”和克服“四化”总要求，从看准的问题抓起，以扩大基层妇联组织成员作为探索妇联组织改革创新的突破口，着力破解妇联基层“倒金字塔”问题，扩容基层妇联干部力量，夯实基层妇女组织架构，让妇联改革创新行进在路上、见效于基层、受益于妇女群众。

凝聚共识，以“扩员”力推妇联改革“动”起来

推进妇联改革是时代发展的必然要求，是势在必行的关键抉择，也是把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力的必由之路。黑龙江省妇联紧跟全国妇联扩大基层妇联组织成员改革步伐，相继转发并制定《关于进一步落实全国妇联<关于扩大基层妇联组织成员的意见>的通知》，在全省启动“扩员”工作，以实际行动拉开妇联深化改革序幕。重点突出“三个强化”，聚合各级妇联推进落实。一是强化政治责任担当。切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性，要抓好基层组织带头人队伍建设的精神实质，把扩大基层妇联组织成员工作作为落实中央对群团工作要求的具体行动，作为克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化立行立改、先行先试的有效路径，省妇联以上带下，“一把手”亲自挂帅，将其列入主席重点督办清单。要求各级妇联主动增强政治自觉，明确各县（市、区）妇联主席是第一责任人，乡镇（街道）妇联主席和村妇代会主任（社区妇联主席）是直接责任人，层层制定方案，层级压实责任，高起点做好扩大基层妇联组织成员工作。二是强化成员先进要求。基层妇联组织肩负着直接联系群众、服务群众重任,是妇联全部工作基础和活力源泉。妇联基层组织成员素质直接影响党委和政府形象，直接关系妇女工作质量和效率。省妇联要求各级妇联严格把住甄别遴选关口，切实把热爱妇女儿童事业、热心公益事业、自愿参与妇女工作的优秀女性选聘出来，面向政治素质好、群众威信高、组织能力强的优秀妇女优中选优，强中选强。三是强化回归群众属性。党的群团工作意见强调，群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众，要大力健全组织特别是基层组织。省妇联要求各级妇联扩大联系妇女群众广度，不唯年龄、不唯资历、不唯身份，在德才兼备基础上，注重做群众工作经历、经验和本领，不拘一格选聘妇女人才。将符合条件的女性楼栋长、单元小组长、女性致富带头人、巾帼文明岗带头人、“三八”红旗手代表、“两新”组织女性带头人、自组织女性负责人等各行各业优秀妇女吸纳进妇联组织，将具有法律、教育、调解专长的女性居民和离退休女干部职工，纳入基层妇联组织成员选聘对象，一大批具有广泛性、代表性优秀妇女群众成为妇联改革助推力量。

示范引领，以“扩员”力撑妇联组织“强”起来

改革创新需要摸着石头过河，需要敢试敢闯敢当先锋的榜样引路领航。省妇联在调研摸底、顶层设计基础上，把以点带面作为着力点，统筹指导，宣传推动，全力增容妇联队伍。一是示点先行推进实施。全省以典型引路、全面推进为原则，每个市（地）至少选取一个县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）作为示范典型，星火燎原扩大基层组织成员。按照党委、政府对妇女工作高度重视，善于创新开展工作，推进力度强；辖区内优秀女性人才占比较高，热心妇联工作女性较多，“扩员”的选择面广、辐射和带动作用明显；妇女工作基础好，班子擅打硬仗，工作成绩显著等几个方面综合考虑、优中选优，全省共筛选11个县（市、区）、18个乡（镇、街道）和38个村（社区）进行试点，着力打造成辖区样板区、先行区和示范区，先行先试，探出路径。二是“五步”运行规范高效。即：“一推荐”，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合方式确定基层妇联组织成员人选；“二报请”，对人选进行资格审查、组织考察，报请同级党组织和上级妇联同意；“三选举”，在辖区内召开妇联执委会或妇女群众会议，对初步人选进行选举认定。“四颁证”，由上级妇联颁发执委、常委、副主席证书；“五备案”，将选聘结果报同级党组织和上级妇联组织备案。“五个步骤”明确各层级工作责任和目标任务，保证工作落实不走偏、不漏项、不延误。三是精心指导宣传引带。省妇联通过专题调研、现场办公、大会交流、随机寻访，及时把住问题导向，提供针对实效指导，先后总结哈尔滨、大庆、肇东等成型经验在全省推广。各级妇联采取召开会议、发布公告、走访座谈等方式，利用广播、电视、微信、微博等媒体，广泛宣传“扩员”目的意义、工作职责及聘任条件，通过“三进”方式（进单位、进庭院、进家庭）宣传到社区妇女之家、辖区单位和妇女群众中，组织动员符合条件的妇女踊跃报名参选应聘。截止到10月中旬，通过“1+X”模式，采取专职、兼职、挂职、招募志愿者等方式，全省新增常委205人、扩容到564人，新增执委20368人、扩容到34009人，乡镇及以下妇联组织新增兼职副主席6732人、扩容到7596人，分别比年初增长0.6倍、1.5倍和7.8倍，一支来源广泛、力量充实的基层妇联干部队伍正展现着勃勃生机。

机制跟进，以“扩员”力促妇联工作“活”起来

落实“扩员”目的在于真正破解“热在机关、冷在基层，热在上头、冷在下头，热在干部、冷在群众”问题，建立强化机制，保障制度执行力尤为重要。一是建立月报制度跟进。省妇联制定扩大基层妇联组织成员工作专项月报制度，要求各地将工作进展情况、经验典型、取得成效及存在问题等及时上报，明确分阶段截点任务内容，每月通报、动态跟踪，展示先进、促动落后，有效加快推进力度，提高“扩员”质量。二是建立执委量化目标制度跟进。明确每半年执委例会，发布工作任务，总结交流反馈工作情况；每月走访辖区妇女群众5户以上，倾听妇女意见、征集妇女建议；执委人手一本妇情日记，记录参加相关会议活动、参与研究妇女工作、完成工作任务、获得荣誉和表彰等情况，确保执委工作有目标、执行有尺度、考核有标准。三是“妇女之家”管家制度跟进。创建“妇女之家”O2O管家工作模式，实现线上线下双轨互动服务妇女群众。设立“妇女之家”总管家、管家职位，依据成员自身优势，聘任担当阵地服务管家，“维权管家”负责综合维权服务，“家政管家”负责创业就业、家政信息等服务，“培训管家”负责组织辖区教育技能辅导服务，“儿童管家”“帮扶管家”等各自发挥作用，让受聘成员政治有名分、组织有身份、肩上有责任，释放出基层妇联“有人干事、有阵地做事”的正能量，传递给辖区妇女群众“娘家”人的归属感、获得感。正如大庆市乘风三居委会居民徐大妈所讲“有了这些总管家和管家，妇女姐妹们多了靠得住的‘主心骨’，我们活动有人组织安排了、大事小情有人倾诉了，大家参加妇联活动积极性更高了！”