五抓并举解决软弱涣散党组织突出问题

　　绥化日报讯 年初以来，绥化市将整治软弱涣散党组织存在的突出问题，作为教育实践活动的工作重点，按照巩固先进，推动一般，整顿后进的基本要求，强化举措，落实责任，集中精力，建立长效机制，全面实现转化升级，将整治结果规范化、制度化、科学化。

　　通过各地排查摸底，我市将班子配备不齐，不团结搞内耗、凝聚力战斗力不强，党员队伍管理混乱、党员长期不过组织生活、不交纳党费、不履行党员义务，党组织服务群众载体不活、便民服务站点建设滞后、服务功能不强，党组织领导发展思路不清、措施不明、工作机制不健全、推进落实成效不佳等问题，列入软弱涣散村党组织集中整顿对象。

　　针对这些问题，我市加大对软弱涣散基层党组织的整顿，通过抓班子选配、抓集体经济、抓综合治理、抓民主管理、抓服务保障等办法，强力推进软弱涣散基层党组织晋位升级，确保整顿工作取得实效。目前，已彻底转化256个，基本转化22个，还有13个正在进行整改。

　　 抓组织调整 解决班子软的问题

　　抓好基层党组织班子选配，不但解决了班子软的问题，更为发展村域经济强壮了筋骨，奠定了根基。

　　青冈县在整顿中，针对祯祥镇福禄村党支部书记统班子带队伍能力差的实际，采取先进带后进、跨村任职的方式，任命民意村党支部书记张贵发兼任福禄村党支部书记。在短暂的工作中，他强化组织、凝聚人心，谋划发展、强村富民，逐步改变了福禄村的贫穷落后的局面。针对福禄村集体经济薄弱实际，张贵发大力实施项目建设，引进了投资1200万元的静莲香木业有限公司细木工板加工项目，年可上缴税金270万元，带动本村农民就业300多人。

　　对基层党组织书记缺职，班子成员作用发挥不突出的，我市采取选派“第一书记”、跨村兼职、外聘能人任职等方式加大村党组织书记选配力度，充实调整、选优配强村党组织班子。据介绍，全市调整软弱涣散基层班子66个，调整基层党组织书记54人；选派村党组织“第一书记”137人，跨村选任15人。

　　在整顿工作中，北林区共落实21名处级领导和46名科级及以下干部挂点包保，选派了13名包联对口部门一把手到软弱涣散村党组织担任第一书记。北林区饮食服务局是三河镇财富村的包联单位，通过走访调研、征求意见，了解到部分屯内涝排水不畅，该局为财富村解决了50个水泥涵管，缓解了个别村屯的内涝情况。

　　 抓集体经济 解决发展“慢”的问题

　　如何解决软弱涣散基层党组织发展“慢”的问题，我市坚持从完善发展思路入手，积极调整产业结构，发展壮大主导产业和特色经济，大力招商引资上项目。通过抓好现有资产资源运营、发展异地经济、领办合作经济实体等形式，增加集体经济收入。鼓励域内外能人到村创业发展，兴办经济实体，带动集体增收和农民致富。据了解，年初以来，全市村级共引进千万元项目46个，其中软弱涣散村共引进18个。

　　明水县崇德镇崇德村党总支书记王永生原为外出务工能人，看到村民出行不便，主动为村里修了一条白色水泥路面，崇德镇党委看到他对群众有感情，动员他回村任书记。上任两年来，王永生采取清理资产资源等方式清理违规发包的机动地400

　　亩，并进行了重新发包，为村里增收8万多元，还引进了黑龙江大森林食品有限公司韩国特种椒种植项目，成立了大森林蔬菜种植合作社，现有社员20户，户均每亩可增收2000元。

　　我市还强化包保责任，每名市委常委在所联系县（市）区确定1个软弱涣散村、2户贫困户作为包联对象，为每个软弱涣散村确定一名县级领导和一个实力部门包扶，助推整顿转化。

　　青冈针对民政镇文治村存在的“经济发展滞后、活动场所危旧”等问题，通过调整发展思路、加大招商引资力度等措施，在“第一书记”裴福贵的联系沟通下，利用闲置村小学场地，引进投资500万元的粮食物流收储项目（嘉禾粮油贸易有限公司），依靠土地租赁和地面附属物，年可为村集体创收50万元。同时，这个村“两委”班子整体年龄偏大，平均年龄53岁。民政镇党委和村级党组织已有目的培养了本村年轻党员、致富能人张井军作为村党总支书记后备人选。

　　 抓综合治理 解决矛盾“多”的问题

　　在整顿过程中，我市成立工作组，对软弱涣散基层党组织存在的各类矛盾隐患进行排查，积极做好整治化解工作。目前，全市集中开展矛盾隐患排查361次，整治治安问题92件，处理信访案件246件。

　　北林区在整顿工作中，坚持从群众反映强烈的热点、难点问题入手，不回避矛盾，不草率决断，有效地促进了矛盾的解决。东津镇红光村积极应对群众诉求，在各级领导、部门的支持下，为一、二组农户解决吃水难问题，改善自来水管道2000延长米，涉及农户200余户。同时，为13户稻农解决了100亩旱改水的用水问题。据统计，活动开展以来，北林区软弱涣散党组织共为群众解决吃水、出行、环境卫生、群众救助等实际问题130多件次，得到了群众的一致好评。

　　在载体建设上，明水县把基层党组织建设和扶贫工作相结合，为群众解决实际困难，实施了“联弱治困、联强治贫”的“双联双治”工程，为1800户贫困户全部办理免费医疗卡，纳入新型合作医疗保障体系；为50多名贫困大学生解决学费26万元，建立各类专业合作社798个，吸收和带动贫困户1000多户稳定脱贫。

　　 抓民主管理 解决管理“乱”的问题

　　安达明水在村组织制度执行上，设立了组织生活制度、“三会一课”制度和党员教育培训制度。在村务公开、民主管理上，都有不同形式的公开栏，采取不同形式对发展党员、机动地发包、低保、救灾救助、计划生育等群众关心的大事大项进行了公开，有效解决了村组织管理乱的问题。

　　据介绍，我市全面实行“四议两公开”工作法和“一事一议”制度，凡资源发包、低保确认、公益事业建设等涉及群众切身利益事项，全部纳入决策议事范畴。开展了村级“三资”清理工作，通过清理违规发包合同、规范组织竞价发包，增加集体经济收入402万元。

　　庆安县民乐镇民富村致富能人徐洪伟上任村支部书记以来，积极与包扶单位协调，为村里修了两座桥涵，整修了5公里村级道路，引进了一个食用菌种植项目，新组建了大鹅、种貉养殖等党群合作社，大力发展特色种植和特色养殖等富民产业。个人为村里垫付资金10多万元，解决实际问题30多件，得到村民的一致认可。对村里的资产资源进行了清理，共清理出机动地168亩，重新进行竞价发包，为村里增加收入15.1万元，增强了村级集体经济实力。

　　 抓服务保障 解决基础“薄”的问题

　　只有用良好的服务做保障，才能有效解决软弱涣散基层党组织基础“薄”的问题。

　　青冈、望奎两县按照村和社区每名党员200元的标准，将基层党建工作经费全部纳入财政预算，青冈已把经费总额236.2万元中的57.5万元拨付给村和社区。同时，每个社区5万元的社区工作经费，两个县都已按季度拨付到位，特别是市委提出的为每村增加的3万元工作经费，青冈县已于9月4日全部拨付到位。

　　据介绍，我市不断完善便民服务体系，建立村级服务站点101个，参与“联村入户”机关干部8581人，在职党员进社区3.96万人，解决联系服务群众“最后一公里”问题。同时，为每个村增加3万元、每个社区增加5万元工作经费，纳入财政预算定期拨付，全市每年拨付经费4818万元，解决基层党组织“无钱办事”问题。

　　绥棱县先后调整了5个村级班子，选派了10名乡镇干部到10个软弱涣散村担任第一书记，确定了11名县处级党员领导干部作为软弱涣散基层党组织整顿的包保领导，每名县处级领导干部深入所包软弱涣散村都达到3次以上。在包村部门中选派20名后备干部与乡镇党委联合组成工作组驻村蹲点指导，累计为软弱涣散村送去春耕生产物资折合人民币20余万元，帮助解决实际问题25个。为76个行政村每村增加3万元补充工作经费，并纳入财政预算。研究制定了《绥棱县治理村级干部“走读”现象管理办法》，探索开办了农民夜校，围绕群众需求，依托村级活动场所和党员中心户家对农民进行农业生产科技、文化知识教育。

　　安达市出台《村党组织书记奖励办法》，规定业绩突出的可纳入乡镇事业编制、享受副科级待遇和上挂乡镇党政副职，三年来，共为56名村党组织书记兑现了奖励政策，占村总数的47.8%，其中上挂副乡镇长8名、享受副科级待遇6名、纳入乡镇事业编制42名，极大调动了村干部的工作热情。（实习编辑：邹妍）