七台河市茄子河区法院加强法庭建设夯实发展根基

11.11.2015  14:25

        七台河市茄子河区人民法院全面加强人民法庭建设,实现执法办案、基础建设、队伍建设、司法为民等方面提档升级。

        抓改革、强管理,提升公正司法能力

        加强审判质效管理。改进法庭审判权运行机制,通过每月案件质效通报、每季度审判运行态势分析、案件网络数据信息核查等手段,对法庭的立案、送达、保全、鉴定等审判环节进行有效管控、审限跟踪和动态管理;加强案件庭审考评和质量评查,及时发现、解决案件质效方面存在的问题。今年前三季度,人民法庭上诉案件数同比下降55.17%,发改数同比下降50%。

        推行专家联席会议制度。由分管民事审判的副院长、法庭办主任及三个法庭庭长组成专家联席小组,对法庭拟判决案件定期召开联席会议进行讨论,对没有明显分歧和争议的案件,可以直接下判决。对于存在争议和观点分歧较大的案件,本着尊重原合议庭意见的原则,提交审委会进行讨论决定。专家联席会议制度的推行,突破了案件层层签批的传统把关模式,充分发挥了优秀审判资源的智慧,提高了审判效率,保障了案件质量。

        完善纠纷多元化解机制。充分发挥调解在化解基层民事纠纷中的独特作用,对适宜调解的民事纠纷依法先行调解。以属地管辖为原则,三个法庭在辖区内共建立32个联系点,培训人民调解员77名。在处理婚姻家庭、相邻关系、民间借贷、追索劳动报酬、轻微人身损害赔偿等事实比较清楚、双方争议不大、权利义务关系明确的纠纷时,积极通过委托人民调解员调解、特邀人民陪审员调解、立案接待人员直接调解的方式进行调解。对一些矛盾争议大,积怨深,以及群体性、突发性、社会影响大的纠纷,尤其是在处理农村土地承包以及涉及乡镇政府的案件时,积极争取当地党委、政府、人大及社会各界的支持配合,实行各层次、各部门共同参与,多元化解,力求从根源上彻底化解矛盾。今年以来,三个人民法庭诉前调解纠纷95件,其中调解和好的离婚纠纷47件,调解达成离婚协议并到婚姻登记部门备案的15件,调解民间借贷纠纷26件并当即支付案款13.2万元,调解健康权纠纷4件并当场支付医疗费1.4万元,调解商品房预售合同纠纷案件3件。

        抓硬件、促保障,营造现代化法庭环境

        加强法庭基础建设。为了方便群众立案和诉讼,对法庭内部设施进行了改造、优化,每个法庭都建成了集导诉、立案、调解、司法救助、查询、诉讼实务办理、判后答疑、接访为一体的诉讼服务窗口。法庭还专门设立了当事人休息室和律师休息室、人民陪审员休息室、人大代表政协委员联络室等,并配置了便民服务设施。安装了法庭统一标识,法庭庭训,配备了法庭安检设备。三个法庭外观和内部结构及功能均达到最高人民法院三类法庭的标准和要求。

        加强法庭科技建设。在法庭安装了数字法庭系统,实现了庭审同步录音、录像,庭审实况智能点播,庭审笔录同步展示等功能。安装了监控系统,24小时监控法庭内外情况,确保法庭的安全和正常的工作秩序;安装电子显示屏和触摸屏,向当事人公开诉讼指南、开庭排期、法律法规、诉讼费标准、案件流程等信息。今年6月份,三个人民法庭完成了与省法院、市法院、基层法院之间“四级联网”的并轨。

        加强法庭文化建设。针对不同法庭的实际特点,将人民法院司法为民宗旨、政法干警核心价值观理念及各项规章制度融入法庭的文化建设中,以不同的文化宣传标语,打造各具特色的法院文化。三个法庭均结合自身特点,充分发挥主观能动性,采取灵活多样的形式,积极开展以案施教和集中讨论等学习活动,努力营造“工作学习化、学习工作化”氛围,帮助法庭干警树立终身学习的理念,不断提高干警掌握和运用法律政策能力、群众工作能力。

        抓队伍、树形象,夯实法庭工作基础

        坚持院、庭长办案常态化。制定了《院、庭长办案制度》,要求院、庭长办案的范围主要为重大、疑难、复杂案件、新类型案件和在法律适用方面具有普遍意义的案件,明确规定院长、庭长普通程序结案数分别不得少于全院普通程序结案总数的10%和25%。今年前三季度全院普通程序结案240件,院、庭长结案137件,占全院普通程序结案数的57%,其中分管副院长和法庭庭长结案91件,占全部院、庭长结案数的66.42% 。

        优化审判人力资源配置。选派院机关部分年轻干警到法庭挂职锻炼,除完成所在院内部门安排的工作外,亦承办不少于20%的法庭案件。同时,在法庭需要组成合议庭时,挂职锻炼干警到法庭参加庭审、合议。此举不仅缓解了法庭人少案多的压力,也为年轻干警创造了到基层法庭锻炼的机会。目前,三个法庭均已达到“三审、一书、一警”的要求。今年以来,由挂职锻炼干警参与审理的案件已达法庭总结案数的60%以上。

        发挥人民陪审员的陪审作用。完善人民陪审制度,落实人民陪审员倍增计划,结合人民法庭工作特点,扩大基层群众入选比例,在开展法庭人民陪审员公开遴选工作时充分听取了法庭的意见和建议,从年龄结构、文化层次、工作性质等方面进行了充分考量,共选任人民陪审员51人。规范人民陪审员参与审理案件的确定方式和流程,扩大参审案件范围,强化人民陪审员岗前和任职培训,提高履职能力,建立经费保障标准定期调整机制,及时足额发放人民陪审员的交通、误工等补助费用。近两年,法庭人民陪审员参审案件194件,普通程序案件陪审率达到98%,充分发挥了人民陪审员的作用。

        抓服务、突重点,践行司法为民宗旨

        坚持巡回审判。强化巡回法庭制度的建设和服务方式创新,发挥巡回法庭直接联系和服务基层的优势,依托人民法庭建立巡回审判点16个,宏伟法庭还建设了庭、站、点、员四位一体辐射整个辖区的巡回审判网络。法庭干警经常深入到矿区企业、田间地头、和社区群众中开展面对面、接地气的便民审理。今年7月份,富强法庭通过巡回审判的方式,在两天内成功化解了26起涉及农村信用社借的款合同纠纷案件,受到了当事人的一致认可和好评。两年来,人民法庭通过巡回审判方式审结案件130余件,切实减轻了群众诉累,收到了百姓和社会各界的赞誉。

        拓展服务渠道。法庭除了为当事人提供笔、纸张、花镜、饮用水等必要的服务设施以外,还向群众发放便民联系卡,为赡养抚养、欠薪讨薪等案件当事人开辟“绿色通道”,减少当事人诉累;为解决群众立案难的问题,宏伟法庭将干警的微信账号、手机号张贴在法庭外,让群众不进大门就能进行电话预约、诉讼咨询和远程立案,并且在立案后微信通知当事人,极大的方便了群众诉讼。今年6月份,宏伟法庭深入辖区学校举办了校园模拟法庭,中心河法庭开展了妇女儿童权益保护普法讲座,均收到了较好的社会效果。

        服务发展大局。针对辖区煤炭化工企业众多,涉煤矛盾纠纷的激增的现状,法庭深入辖区企业进行走访,通过召开座谈会、走访企业负责人和职工代表、面对面交流等方式,认真调查研究企业具体情况,重点了解掌握企业遇到的各种涉法问题和司法需求,针对企业经营中遇到的法律问题进行分析,提供化解企业经营风险的对策,促进企业规范化经营,尽最大努力为企业发展创造优良环境。近两年,共走访企业53家,提出司法建议92份,诉讼外化解涉企纠纷30余起。