治理“黑停车场”要堵也要疏

　　既然黑停车场这么难以取缔，何不换个思路？除了查处一些危害公共利益的停车场外，对一些可以合理利用的黑停车场，将其“转正”、“收编”，也未尝不可

　　这几日，舆论剑指“钱去哪儿了”。土地出让金、水电附加费、高速公路收费等还没有明确着落，黑停车场收费又引起关注。根据媒体的跟踪调查，北上广津四个城市至少有上千个黑停车场，国内大城市停车费至少一半没进政府口袋。

　　说起黑停车场这个城市顽疾，也不是一天两天的事了，近几年来群众呼声不断。媒体报道一番后，监管部门就运动式地查处一阵子，之后，黑停车场又会死灰复燃。新华社记者在调查后给出了“基层执法部门的监管基本失效”的结论。

　　其实，黑停车场也并非不治之症，处在久治不愈的状态，看来是治疗的“方子”有点问题。长期以来，对黑停车场的治理，基本是用查处、取缔、罚款等方法来堵。有驾驶经验的人都知道，有时寻找停车位可能比路上行驶的时间还长。2013年的数据显示，北京有531.2万辆机动车，可是备案的停车位仅有162.2万个，合法停车位严重供给不足，黑停车场也就应运而生。既然黑停车场这么难以取缔，何不换个思路？除了查处一些危害公共利益的停车场外，对一些可以合理利用的黑停车场，疏导改制，将其“转正”、“收编”，依法依规运行也未尝不可。

　　停车场，涉及公共利益，由政府批准和授权的目的是为了实施监管，有效地为公众服务。北上广津等城市都出台了相应的管理停车场的法规，其中也不乏鼓励市场化运作、民间资本投资停车场的有关规定。民间资本可以依据统一的市政规划，在政府的有效监管下投资停车场建设，一来可以在规划下有条不紊地提供停车服务，二来还能发挥市场经营的创新活力。在一些发达国家，政府机构、公寓、娱乐场所、商店都会要求附有停车场，对民间资本投资兴建停车场，还给予税收优惠的鼓励。而政府所要做的就是合理规划停车位，并对收费、操作办法、服务质量等给予切实的监管。这些做法都值得借鉴。事实表明，民间资本不失所望，引入了很多新技术、新方法解决停车难题。这样的方式有效缓解了汽车保有量增长与停车位之间的矛盾。

　　黑停车场，也算是民间资本投资停车场的一种“变异”方式。因为没有走正常的法律途径备案、授权，即处于“黑”的状态。政府有关部门应该做好规划，仔细甄别这些黑停车场，对扰乱了交通管理秩序、影响对外形象、乱收费的黑停车场，坚决取缔，维护公共利益。对那些可以合理利用的黑停车场，可以尝试引导其走向合法化、正规化的经营道路。这样一来，既可以增加停车位的有效供给，政府也好腾出手来做好监管和规划工作，从根子上解决黑停车场这个顽疾。-殷立飞