市政府深化改革行动计划：支持民企参与国企改革

市政府日前印发《哈尔滨市全面深化改革激发内在活力行动计划(2017—2019年)》。根据《计划》,哈尔滨将继续推进简政放权,深化行政审批制度改革,全面深化国有企业改革,加快民营经济发展,推动“信用东北”“法治东北”建设;力争2019年全市民营经济增加值占GDP的比重达到60%以上,民营经济增加值年均增长高于全市国内生产总值增幅1-2个百分点,对全市国内生产总值增长的贡献率保持在65%以上。

开工前审批事项将减少到最低限度

根据《行动计划》,哈尔滨将推进哈尔滨新区管理体制、城市管理行政执法体制改革和创新,打造“小政府、大服务”管理体制的新样本。围绕哈尔滨新区、哈东现代物流产业带、哈长城市群、哈牡高速等重点区域,加快特色小镇培育,重点实施道路、排水、路灯、绿化、广场等项目建设,推进生态村镇建设,增强对周边农村的辐射和承载能力。

哈尔滨将简化政府投资类项目审批程序,对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,只审批可行性研究报告,不再审批初步设计。企业投资类项目核准只保留规划选址、用地预审两项前置条件。与国内先进地区对标,把开工前审批事项减少到最低限度,能取消的一律取消,能合并的一律合并审查。在国家级开发区及省重点产业园区内开展投资项目承诺制落地试点。

哈尔滨将进一步放宽市场准入,探索实现“五证合一、一照一码”,降低创业准入的制度性成本。推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理工商及税务登记。全面推进企业和个体工商户简易注销登记等工作,积极落实推行电子营业执照,进一步完善企业名称全程电子化办理。

组织地方国企开展混合所有制改革

哈尔滨将支持和推动具有供给优势的在哈中直省属高端装备制造企业与地方合资合作,突出抓好长安福特汽车、Y12及Y12F系列飞机等重大项目建设,带动地方配套产业发展;积极促进哈电气集团等企业发展“制造+服务”模式,通过推进军民融合、促进生产性服务业和高新技术溢出,生成新的企业;积极推动东北轻合金等企业引入战略投资者,通过盘活厂房、土地等闲置资源,生成新的产业项目。

哈尔滨将加快推进哈投集团、哈工投集团改组为国有资本投资运营公司试点,逐步实现由管资产向管资本转变。组织3—5户具备条件的地方国企开展混合所有制改革。有序转让部分国有企业股权,所得收入用于支付必需的改革成本,弥补社保基金缺口。争取2017年底前,基本完成全市厂办大集体改革;2018年底前,基本完成国有企业“三供一业”移交工作。

鼓励和支持民营企业参与国企改革

哈尔滨将认真落实支持民营企业发展各项政策措施,推动民营企业与国有企业在投融资、土地供给、价格优惠和政府服务等方面享受同等待遇。鼓励和支持民营企业通过并购、控股、参股等形式参与国企改革,参与城市地铁、路桥、地下综合管廊等项目建设,进入电站设备、汽车、飞机制造等行业龙头企业的配套链条,培育壮大一批从事信息服务、工业设计等生产性服务业的民营企业。

哈尔滨将鼓励符合条件的民营企业进行股权融资和债券融资;鼓励民间资本依法合规投资入股法人金融机构;支持在哈尔滨市兴办民营银行、消费金融公司等金融机构;支持符合条件的重点装备制造企业发起设立融资租赁公司。加快建立“银政企保”合作机制和融资担保体系,为民营企业和中小企业贷款和融资提供担保。哈尔滨还将建立PPP项目储备库,积极争取在城市基础设施建设、环境治理等领域推广政府与社会资本、民营资本合作模式。

来源:哈尔滨日报