一面大量进口，一面库存积压：如何破解粮食困局？

　　三量齐增，正成为当前农业领域一大热词，侵扰中国粮食安全。

　　我国粮食实现十一连增，年产量近年稳定维持在1.2万亿斤以上；但同时，进口量增速迅猛，去年全年全国粮食进口首次突破1亿吨大关，此外，粮食库存量不断增长，达到近年高点，玉米等粮食品种积压严重，库存压力凸显——我国粮食正呈现生产量、进口量、库存量“三量齐增”的反常现象。

　　为什么说反常？因为在常人眼里，一国粮食产量既然不断增长，进口就不该保持高位，进口若不断高增，那么库存就不可能出现积压。三个“量”同时增长，让人困扰，违背常理。

　　三量齐增，引发中央有关部门高度关注。据视点君不完全统计，就在最近三个月里，仅中央农村工作领导小组副组长陈锡文，就至少在农科院、清华大学和中国农村发展高层论坛三次不同场合发表过对“三量齐增”反常现象的担忧，“近年来，我国农业发展取得了显著的成就，但‘三量齐增’现象日趋凸显，若任由这一现象发展，对我国农业产业的健康发展、农民就业以及农民收入增长都将产生不利影响。”

　　为什么会出现“三量齐增”，中外粮价倒挂是主因。虽然产量不断增加，但由于国外粮食便宜不少，国内的粮油加工企业出于成本考虑，更愿意用进口粮，这样，进口粮食越来越多，而国产粮食更多地被积压起来，“国粮入库、洋粮入市”成为趋势。

　　国内粮价开始逐渐高于国际市场，是自2012年秋季起开始发生的，到今年上半年，大米、小麦、玉米等主粮价格均超过国际市场的50%。其中，6月份我国晚籼米较泰国大米完税价高出51%，小麦和玉米也分别比国际市场价平均高出56%和65%。

　　那么，又是什么原因导致价格倒挂？按照陈锡文的分析，这背后有四大推手：

　　推手一：国内生产成本和最低收购价的抬升。城里人未必清楚，现在在农村雇个人干农活，一天没有个一两百块钱，很难找得到人。城镇化的推进，今后一段时期会推动农业劳动力成本继续走高。另外，最低收购价实施以来，价格不断抬升，最近四年，早籼稻最低收购价上涨30%。两者加起来，推动国内粮价年年走高。

　　推手二：国际粮价的下跌。受美元走高影响，国际粮食价格持续走低，当前国际市场上稻米价格比2011年下跌40.4%，玉米则下跌49.3%。

　　推手三：人民币汇率的升值。自2005年7月汇改启动至今已满十年，人民币兑美元汇率升值25%左右，升值意味着买进口东西更便宜了。拿粮食进口来说，则意味着仅就汇率一项，国际粮食就便宜了四分之一。

　　推手四：因全球能源价格暴跌导致的货运价格下跌。由于石油价格的暴跌，过去四年全球粮食国际海运价格平均下跌超过50%。2005年7月，从美国奥尔良港出港的粮食运费每吨是138美元，但目前只有60至70美元，仅汇率和运价，进口成本就和几年前相差一千五六百块钱。

　　“三量齐增”是表象，内因是我国农产品价格全面高于国际市场，背后暴露出的是我国农业竞争力偏低这一“阿喀琉斯之踵”。如果突破关税配额后，在征收65%高关税后，国内外农产品价格依然倒挂，那么就会带来我国粮食自给率的下降、农民种粮积极性降低、大量涌入城市、农业产业的凋零等粮食国门失守一系列后果，“三量齐增”已成困扰国家粮食安全和我国农业可持续发展的巨大阻碍。

　　困局怎么破？继续提高最低收购价？只怕会继续加剧价格的堰塞湖，国内外差价更加明显。放开进口？让13亿人口跟诸多发展中国家争粮，恐怕国际社会也不答应，而且还会把6亿多常住农村人口推进城市，大规模贫民人群的形成不远矣。

　　破题的根子恐怕还在于降低农业成本，这就要加快转变农业发展方式，通过多种形式发展适度规模经营，提升我国农业的竞争力。