《黑龙江省人民政府办公厅关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示切实解决居民供暖问题的通知》解读

　　一、背景

　　冬季供暖事关广大人民群众切身利益，是一项重要的民生工程、暖心工程。为深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上对我省供暖工作作出的重要指示精神，按照省委、省政府主要领导有关批示要求，经省政府同意，制定印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实解决居民供暖问题的通知》。

　　二、主要内容

　　《通知》共四个部分内容。

　　(一)深入学习领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，把保障冬季供暖作为重大民生问题抓实落靠

　　明确供暖工作重要性，各地要深入学习领会，提高政治站位，牢记初心使命，强化宗旨意识和为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，把冬季供暖作为第一民生工作，摆在突出位置，牢牢抓在手上，确保群众住上暖屋子。各地要时刻把群众冷暖放在心上，设身处地为群众着想，迅速开展供暖问题大体检、大排查、大整改专项行动整治。

　　(二)坚持问题导向，紧盯关键环节开展供暖问题专项整治

　　一是要开展供暖问题隐患大排查。建立问题整改台账，尽最大限度解决隐患问题，确保居民用户室温达到标准。二是要深入开展“访民问暖”活动。集中开展“访民问暖”活动，对居民用户进行实地走访，主动了解群众诉求，实地解决居民供暖问题。三是要加大供暖投诉调处力度。一般问题投诉主管部门要在48小时内办结，投诉办结率不低于95%。建立主管部门投诉办理回访核实制度。四是要完善城镇供热应急保障机制。建立和完善本地区供热应急预案，建立供热应急抢修队伍，确保紧急情况下实施有效处置。要储备一定数量的应急煤，保障紧急情况供热用煤需求。

　　(三)开展“冬病夏治”行动，推动城镇供热行业高质量发展

　　一是要科学编制城镇供热专项规划。科学制定近远期发展目标，合理规划热源、管网布局，优化集中供热热源，明确清洁能源供暖比例。二是要强化供热市场管理。对供热企业的法人资格、设施设备、技术人员、法定代表人和股东等方面进行严格审核。三是要加快供热管网设施建设改造。合理制定年度供热设施和管网建设维修改造计划，供暖期结束后立即对供热设施进行维修改造。四是要努力提升用户端供暖能效。对居住建筑达到75%以上节能标准的，要积极推进供热计量收费。推进以老旧小区为重点的既有建筑节能改造，降低用户取暖能耗。五是要稳步推进清洁供暖设施建设。宜电则电、宜气则气，因地制宜推进清洁能源利用。加快利用俄气实施“气化龙江”战略，哈尔滨等中心城市要率先提升“煤改气”供暖比例。六是要加快供热信息化建设。供热信息化监管平台要争取在2020年供暖期前投入使用。哈尔滨市要加快智慧供暖试点运行情况分析评估，总结试点运行成功经验。七是要实行供热安全警示管理。建立供热安全分级管控制度，实行四级警示管理。根据警示等级，依法依规采取有效应急措施，确保供暖安全。

　　(四)压实主体责任，确保群众冬季住上暖屋子

　　一是压实政府属地主体责任。要设立冬季供热应急专项资金，保障突发情况供热应急需求。要深入排查、解决供热违规经营问题，对违法违规供热企业要依法依规查处。二是压实主管部门监管主体责任。要建立定期评价制度，明确评价指标，建立供热企业“红黄黑”榜。每年5月底前，要将评价结果向社会公布。三是压实供热企业实施主体责任。要认真履行对供热设施维护、检修义务，确保供热设施完好。要落实安全生产制度，依法依规为用户提供合格的供热产品。要履行社会责任，及时处理供暖问题，提高服务保障水平。

　　文件链接地址：http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.html?t=2&d=385784