鸡西市委书记康志文在鸡西市第十四届人民代表大会第六次会议上的讲话
康志文
(2015年6月13日)
各位代表：
市人大十四届六次会议在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表不负全市人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议通过了市政府工作报告、市人大常委会和法检两院工作报告，审查批准了2015年国民经济和社会发展计划及市级财政预算等报告，圆满完成了选举任务。这次会议开得非常成功，是一次统一思想、提振士气的大会，是一次民主团结、推动发展的大会，是一次会风清新、求真务实的大会，必将激励全市广大干部群众，以饱满的热情和实干的作风，投身鸡西“转型发展兴市富民”的伟大实践！在此，我代表市委，向大会的圆满成功和会上新当选的同志，表示热烈的祝贺！对全体代表和同志们所付出的努力，表示衷心的感谢！
去年以来，市人大及其常委会紧紧围绕中心、服务大局，依法履行职责，着力加强法律监督和工作监督，积极支持“一府两院”工作，为推进全市经济社会发展和民主法治建设发挥了重要作用。特别是，通过深入开展“为推动绿色发展、建设活力鸡西做贡献”代表主题活动，引导和支持人大代表积极投身经济社会发展，领建产业项目和民生项目，贝特瑞活性炭、天源百万吨焦化、青岛啤酒异地扩建等一批重点项目相继开工和投产；珍宝岛药业成功上市，填补了我市无上市企业的空白；积极向上争取扩大贷款规模，累计在全市发放贷款30多亿元，为地方经济发展提供了有力支持。这些成绩的取得，饱含着各级人大组织及人大代表的智慧和汗水，也得益于历届市人大及其常委会打下的良好工作基础，特别是赵铭同志担任市人大常委会主任、杜捷同志担任市人大常委会党组书记、副主任期间，为鸡西经济发展和社会进步做出了重要贡献。杜捷同志主持人大日常工作，团结带领市人大常委会组成人员和全体人大代表，依法履职，强化监督，服务大局，关注民生，取得了突出的工作成效，为人大工作奠定了坚实基础。人大常委会党组副书记、副主任任雅欣同志在人大勤恳工作多年，为这次会议的筹备做了大量工作，在这次会议闭幕后也将光荣退休。借此机会，我向市人大常委会组成人员和全体代表，向历届市人大常委会的老领导、老同志，致以崇高的敬意！
这次会议选举我为市人大常委会主任，选举张常荣同志为市人民政府市长，选举王广跃和王旭同志为人大常委会副主任，选举了丁庆波等六名人大常委会委员，这是各位代表和全市人民对我们的信任。此时此刻，我们的心情非常激动，光荣感和使命感同在胸中激荡，深深的感激之情和惟恐有负重托的回报之心同在脑海中交织，无不在思考着如何才能不辜负各位代表的重托，以及重托中所包含着的热切希望和真诚鼓励。在此，我代表人大常委会新当选的同志向各位代表表示衷心的感谢！我深知，担任市人大常委会主任一职，使命崇高、责任重大。还记得在我任职谈话时，宪魁书记特别嘱咐和交代：一定要营造良好政治生态、一定要带好班子、一定要吸取鸡西历史教训、一定要树立鸡西新形象。这既是对鸡西工作的要求，更是对我本人的要求。我一定把这“四个一定”作为长期的遵循，抓好班子，带好队伍，管好自身，为推动鸡西转型发展、开创鸡西人民幸福美好生活做出自己的贡献。我也将牢记人大常委会主任的职责使命，与市人大常委会组成人员和各位代表一道，践行为民宗旨，忠于国家法律，恪尽职守，勤勉工作，努力推动人大工作改革创新、与时俱进，不断提高人大工作的科学化水平，决不辜负全体代表的信任和全市人民的重托。
当前，鸡西正处在全面深化改革的关键时期、加快转型发展的攻坚阶段。刚刚开完的市委十二届六次全会，为我们当前和今后一个时期的工作指明了方向。各级人大及其常委会要牢记党和人民的重托，紧紧围绕市委全会确定的指导思想、奋斗目标和发展思路，从全市发展大局出发，谋划和推进人大工作，努力在“转型发展兴市富民”的伟大实践中展现新形象、实现新作为。
下面，结合人大常委会的工作，我讲五点意见：
一、增强政治意识，始终坚持党的领导。坚持党的领导是保证人大工作正确政治方向的核心。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，自觉把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，确保人大工作正确的政治方向。要紧紧围绕党委的重大决策部署来开展工作，从制度和法律上保证党委重大决策部署的贯彻实施，真正做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步。要坚持重大事项向同级党委请示报告制度，切实发挥人大常委会党组的领导核心作用，确保人大工作沿着正确的方向不断前进。“一府两院”和有关部门要把坚持党的领导和接受人大监督统一起来，主动配合人大履行职权，按程序向人大报告工作，认真负责地办理人大代表议案和建议，推动形成全社会尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。
二、增强大局意识，全力服务转型发展。大家都知道，在经济新常态下，全国、全省各地，特别是资源型经济为主导的地方，发展都面临着一些困难，今年是鸡西发展最困难的一年，我们承认困难，面对困难，迎难而上，坚定信心，苦干实干，更要对未来充满希望。当然，我们也不是坐在这儿空谈鸡西未来的大好形势，我们鸡西的转型发展是有基础、有条件而且是充满机遇的。我们有丰富的矿产资源、农业资源、生态资源和底蕴深厚的历史文化旅游资源；我们规划建设了一批产业园区，鸡西、鸡东、密山、虎林4个经济开发区和示范基地已经被列入省级产业园区；近几年我市相继引进了一批世界500强、中国500强和行业领军企业，这些企业都在鸡西扎下了根，启动实施了一批大项目、好项目。比如，北汽集团投资25亿元的锂离子电池负极材料及石墨深加工项目，去年已经开工，今年一期2万吨负极、1万吨球形石墨就能投产；汇源集团计划投资50亿元的生态农业综合开发项目，其中10万头奶牛基地建设已经拉开序幕，去年从新西兰、澳大利亚引进了3700多头奶牛，今年还要引进上万头，下一步还要陆续上液态奶和婴幼儿配方奶粉生产项目；深圳贝特瑞石墨产业园已累计完成投资10.5亿，今年还要投资1.8亿元，该企业去年已经交税2200万元，今年预计能交税4000万元以上；青啤集团投资6.3亿元的40万千升异地扩建项目开工建设，今年一期20万千升生产线竣工投产，达产达效后，预计实现税收1.5亿元；珍宝岛药业今年成功上市，这个企业连续两年上了两个大项目，去年上了投资4.8亿元的穿心莲碱D1项目，今年又上了投资5亿元的注射用羟基红花黄色素A项目，2014年，企业税收实现2.2亿元，成为全市第二纳税大户。这些大项目的建设，为鸡西发展积攒了后劲。龙煤鸡西公司面对煤炭市场严峻形势，突出抓好改革、解困、发展，通过转变办矿经营方式、压缩生产成本、推进创新创业等措施，扭亏效果初步显现，今年1-5月份同比减亏1.9亿元，在四煤城中名列前茅。特别是当前，国家加大对东北振兴支持力度，省委实施“五大规划”、龙江陆海丝绸之路经济带建设规划、四煤城转型发展规划，我市棚户区改造列入国家计划，牡佳快速铁路环线将鸡西融入全省“三小时经济圈”，虎林还要建设跨境铁路和机场，等等，都为鸡西转型发展提供了难得机遇。市委基于对鸡西未来发展形势的科学研判，提出了突出“一条主线”，实施“三大战略”，做强“四大主导产业”的发展思路，在全市上下已经形成了广泛共识，只要我们沿着既定发展思路坚定不移走下去，就一定会趟出一条转型发展的新路，鸡西人民就一定会生活得更加幸福美好！
全市各级人大及其常委会要紧紧围绕市委确定的发展思路和工作目标，想大事、议大事、抓大事，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥服务经济社会发展的作用，为推动鸡西“转型发展兴市富民”做出积极贡献。要围绕全面深化改革、加快经济转型升级、保障改善民生等事关全局的大事，及时听取和审议有关报告，适时把市委的发展战略和主张转化为国家权力机关的决议、决定，确保市委重大决策部署落到实处。要积极建言献策，围绕实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、提升城市功能品位、加快美丽乡村建设、优化发展环境、推进全民创业等重点工作，定期组织开展视察、检查、调研等活动，形成富有建设性的意见和建议，推动各项工作措施快落实、早见效。
三、增强群众意识，维护人民群众利益。促进社会公平正义，增进人民福祉，是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，市委、市政府将重点推进创业就业、城市安居、公共服务、社会保障、平安创建五大民生工程，着力办好15件重点民生实事，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。全市各级人大及其常委会要时刻把群众反映作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为最高标准，把群众富裕作为最高目标，通过强化依法监督，推动各项民生工作落实到位，让人民群众得到更多实惠。要充分发挥人大代表联系服务群众的桥梁纽带作用，沉下身子，深入群众，把群众的意见、要求和期盼反映上来，使我们的民生举措、民生项目更贴民心、更顺民意、更合民愿。要充分发挥人大依法监督职能，把困扰群众生活的供气供水、背街巷道改造、物业管理、采煤沉陷区治理、教育医疗等民生问题作为监督工作的重点，推动各类民生问题得到妥善解决。
四、增强法治意识，推动法治鸡西建设。市委十二届六次全会审议通过了《中共鸡西市委关于全面推进法治鸡西建设实施意见》，推动意见落实，是摆在我们面前的一项重要任务。各级人大及其常委会要切实增强大局意识、职责意识和法治意识，坚持依法行权、依法履职，全力推动法治鸡西建设各项重点任务的落实，努力做法治鸡西建设的维护者、实践者和推动者。要依法实施重大事项决定权，准确把握党委的决策意图，适时作出决议决定，通过法定程序把党委的决策主张转化为地方国家意志；加强对重大行政决策的监督，推动建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要加强对“一府两院”的监督，督促政府工作部门依法确定权力边界，科学配置内部权力，加快编制“权力清单”、“责任清单”，推动实现公共权力法治化；督促审判机关、检察机关健全司法权力运行机制，推进阳光司法、廉洁司法、高效司法。要做好立法权承接工作，积极开展立法调研，加强对立法重点领域的探索和研究，为地方立法工作做好准备。
五、增强创新意识，切实加强自身建设。“转型发展兴市富民”，为人大履行职能提供了广阔舞台，提出了更高要求。各级人大组织要始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，努力推动人大工作与时俱进、改革创新。要加强学习。把学习当作一种责任、一种追求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻市委十二届六次全会精神，不断加强法律法规、业务知识的学习，着力提升政治素质和新形势下依法履职的能力。要勤奋工作。围绕全市工作大局，突出监督重点，拓宽履职领域，丰富活动形式，以奋发有为的精神状态，主动担当，敢于负责，尽心尽力地履行好自己的法定职责。要规范履职。完善各种会议制度、监督制度和代表工作制度，强化制度的执行和落实，推动人大及其常委会按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，促进人大各项工作的制度化、规范化、法制化。要维护团结。像爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍视团结，严格执行民主集中制，大事讲原则、小事讲风格，在班子中形成既有分工、又有合作的良好氛围。要廉洁自律。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和省、市“九项规定”，自觉践行“三严三实”要求，自觉防止和抵制腐败现象和不正之风，树立和维护人大及其常委会的良好形象。
各位代表，历史的接力棒传给了我们，我们重任在肩，责无旁贷。让我们在市委的坚强领导下，充分发挥人大及其常委会的职能作用，与全市人民一道，振奋精神、扎实苦干、攻坚克难，为实现鸡西“转型发展兴市富民”目标做出新的更大的贡献！
